美越关系升温并不意味两国联手制华

 

 

资料图：越共中央总书记阮富仲访美

近日，越共中央总书记阮富仲对美进行访问，成为第一位访问美国的越共总书记，可谓史无前例。同时，此访又恰逢美越关系正常化20周年和越南战争结束40周年，美越关系能否开辟“新的篇章”？中美越三方关系将有何变动？

笔者认为，以下四方面特别值得关注：

一是发展美越关系是越南大国平衡外交的重要组成部分。

越南对外战略的一项重要原则是积极开展大国平衡外交，中、美、俄是其主要对象。中国和美国都是越南最重要的经济伙伴，促进与中美两国的互利友好合作关系是越南对外政策中的头等优先任务；同时，俄罗斯与越南的友好关系延续已久，近年更是有所升温——俄罗斯可利用金兰湾基地作为加油据点表明了越俄关系的加强。

发展美越关系是越南大国平衡外交的重要组成部分，特别是在越南对中国经济依赖加剧，岛屿争端激化的情况下，美越关系的发展可以在一定程度上削弱中国对越南的影响。然而，尽管中越因南海问题不时发生摩擦，但越南不会因小失大。

二是南海问题不是此次美越领导会谈的全部。

此次美越两国领导人会谈涉及TPP、人权及防务领域的合作议题。对于南海问题，阮富仲似乎并不想过度关注，只是表示越南希望美国为和平解决南海问题“做出努力”。同时，阮又表示中国和美国同样是亚太地区甚至世界上两大强国，两国对亚太地区的稳定具有重要作用。

由此可以推断，越南并不希望中美关系因南海问题趋向激化甚至失控。事实上，中美关系也不可能因南海问题而陷入深度对抗。不过，考虑到习奥九月将再次会晤，越南为防中美在南海问题上达成交易从而有损于自身利益，因而在此次访美过程中提及南海问题也可谓“用心良苦”。

资料图：习近平同越共中央总书记阮富仲举行会谈

三是美越关系发展亦存在分歧与限度。

自1995年美越“化敌为友”以来，两国关系取得了较好的发展，在政治、经济、军事方面的合作层次不断提升——2013年，美越签署全面合作伙伴关系协议；2015年，美越签署未来国防合作12个领域联合构想备忘录。

不过，美越存在的分歧必然限制二者关系的发展。

首先，战略目标分歧。美国希望将越南打造成其 “亚太战略”的关键支点，但越南追求的是和中美及俄罗斯、日本、印度都发展良好关系的大国平衡战略。

其次，贸易问题重重。美国对美越之间的贸易逆差不满，对越南在TPP上的拖延态度也颇有微词；越南虽然表态参与TPP谈判，但也深知自身经济情况与TPP协议要求的现实差距。

第三，防务合作有限。去年10月，美部分解除对越禁运措施，允许对越出售海上安全防卫装备，但大部分武器仍属于禁运范围，这与越南的需求相去甚远。

第四，在民主、人权问题上的分歧难以弥合。

四是“美国很强，中国很近”的现实决定越南不会联美制华。

中国和美国都是越南最重要的经济伙伴，越南希望中美关系稳步发展，这有利于地区和平与稳定，也有利于越南自身的发展。越南高层内部对中美认知存在分歧，一派倾向于对北京采取强硬态度——进而加强与美国及其盟友的关系；另一派认为可以与中国悄悄实现和解。

不过，地缘关系的现实使得越南必须正视中越关系的重要性和美越关系的不确定性。这也导致越南既不愿与中国闹僵、也警惕接近美国的风险，特别是意识形态的渗透。中越关系虽存在南海分歧，但两国经贸关系却互利共赢：中国是越南最大贸易伙伴，越南是中国在东盟国家中的第二大贸易伙伴。因而，越南最明智的选择便是尽可能地与中美两国同时搞好关系——即便鹬蚌相争，渔翁也不可能得利。（凌胜利 外交学院国际关系研究所)