奥巴马带领美国中东政策走进寒冬

　　当看到“伊斯兰国”极端分子枪杀儿童的残暴画面，这位就任伊始就获得了诺贝尔和平奖、被国际社会寄予厚望的美国总统在行将离任之时会作何感想？面对势如破竹的“伊斯兰国”恐怖组织、战火纷飞的叙利亚局势和风雨飘摇的伊拉克秩序，应该埋怨布什政府的中东遗产过于沉重？还是承认本届政府的中东政策已经失败？

　　不管奥巴马怎么想，从现状看来，他卸职后都将给中东留下了一个巨大的“烂摊子”。

　　“9•11”后，美国政府借反恐之名在阿富汗和伊拉克发动了两场战争，并乘胜开始展开改造中东的“民主”计划。然而，美国虽然赢得了常规战争、推翻了阿富汗的塔利班政权和萨达姆在伊拉克的统治，然而，不但其自身陷入了战争泥潭难以自拔，并且恐怖主义“越反越恐”，“伊斯兰国”等极端势力大有燎原之势。

　　奥巴马上台后，立即改变单边主义的反恐政策，将推进中东和平进程和国际反恐行动同步并举——如果中东和平进程不能取得突破性进展，国际反恐也很难取得根本成效，因此，一直在积极采取缓解美国与穆斯林对立、促进巴以和谈等政策以期推动中东和平进程。同时，奥巴马从伊拉克撤军，将主要反恐目标锁定为基地组织，并加强了与巴基斯坦等国的反恐合作。这种对国家安全战略的根本性调整既使美国摆脱了战争困扰，也确实增强了反恐实效。

　　但是，奥巴马政府对国际恐怖主义形势的误判和中东政策失当使美国再次陷入进退维谷的尴尬境地。

　　2013年，“伊斯兰国”卷土重来不仅冲击了本来已脆弱不堪的中东局势，而且打乱了奥巴马政府的全盘计划。这个恐怖组织在与叙利亚政府军的交战中不断壮大，甚至击溃了美式训练、美式装备的伊拉克政府军，并扬言建立一个哈里发国。美国虽然对“伊斯兰国”实施了空袭，但是不愿意再次派出地面部队，反恐效果自然有限。为了打击“伊斯兰国”，美国不惜与伊朗和解，这在不少人看来无疑是饮鸩止渴。此外，俄罗斯对“伊斯兰国”的空袭力度之大，恐怕早就超出美国政府的预计。

　　面对中东局势急转直下，奥巴马除了用卡特取代帕内塔之外几乎没有任何积极地应对措施。可以说，奥巴马的中东政策已经基本上破产，美国在中东的处境正在进入寒冬。

　　首先，美国难以真正缓解与伊斯兰国家的对立。美国政府一贯的亲犹立场已经塑造了偏袒以色列的外交传统，这招致了中东伊斯兰国家的普遍不满，甚至说是怨恨也不为过。同时，在反恐行动中不停造成大量无辜平民伤亡，也经常使得美国试图改善与中东伊斯兰国家关系的努力化为乌有。

　　其次，“民主迷梦”笼罩奥巴马政府的中东政策。奥巴马政府虽然放弃使用战争手段强制对中东国家进行民主化改革，但是却怂恿和支持中东国家民众推翻本国所谓“专制独裁”政府。此举在很大程度上破坏了一些中东国家原有的社会结构，给极端主义势力以可乘之机：趁乱煽动反美情绪，使美国再次成为伊斯兰世界的众矢之的。

　　最后，奥巴马政府在中东秩序重建方面举措失当。美军撤出伊拉克、推动中东和平进程的同时，也故意制造矛盾加强自身对中东局势的影响力，如刻意打压哈马斯和挑动伊拉克逊尼派和什叶派内斗，导致伊拉克新政府等离心离德的伊斯兰世俗政权在应对来自充满宗教狂热的极端组织威胁时不堪一击。

　　在这次美国大选中，中东政策不是热门议题，民主党对当前中东乱局自然无所炫耀，共和党亦不会花大工夫对奥巴马政府中东政策失败横加指责。眼下，中奥巴马既无心力、也无可能收拾愈加恶化的中东乱局，这个“烂摊子”将毫无悬念地由下一届美国政府继承，无论下一位美国总统是谁，中东局势都将是让他/她头疼的大麻烦。（陈默）