五中全会助力民生改善驶上高速路

 　今日起至29日，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议将在北京召开。此次会议以研究关于制定中国第十三个五年规划的建议为主要议程，回顾上几届五中全会，制定五年规划都是主要议题，本届五中全会略为不同的是，到“十三五”末，中国将全面建成小康社会，也就是目标已经确定，就看路线图如何绘制。

　　从今日开始，神州大地正式进入“五中全会时间”。之所以会这样说，就因为五中全会将制定“十三五”规划，而其与民众切身利益息息相关。习近平总书记曾明确指出，“十三五”时期经济社会发展要努力在保障和改善民生、推进扶贫开发等方面取得明显突破。此次五中全会就将为中国勾画出未来五年经济、社会和民生等方面的发展路径与蓝图，故而备受民众期待。

　　扶贫攻坚再进一步。今年6月习近平总书记曾专门在贵州调研“十三五”时期的扶贫开发工作，并明确强调要科学谋划好“十三五”时期的扶贫开发工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫。目前中国还有1.8亿绝对贫困人口，五中全会制定的“十三五”规划将在减贫方面更进一步，有助于拉高13亿民众“获得感”。

　　民众收入稳步提高。民生改善究竟如何，民众收入就是个重要的衡量因子。最高领导层也多次表示，GDP增速高一点、低一点不是问题，问题的关键是要保持比较充分的就业，同时民众收入要实现稳步增长。更何况当前中国已经进入了城市主体型的社会，城乡收入差距在逐步缩小，农村居民生活品质在不断提升。可以肯定，五中全会将出台一系列措施稳步提高民众收入。

　　环境保护更有成效。小康社会是生态文明的社会，全面建成小康社会必然内在地包含环境保护内容。先前在参加贵州代表团审议时习近平总书记就曾深刻指出：“小康全面不全面，生态环境质量是关键”。从这个层面来说，环境控制目标将会在“十三五”规划里作为重点内容，如何科学布局生产空间、生活空间、生态空间从而扎实推进生态环境保护也将在全会中找到答案。

　　其实，最引人注目的还是五中全会上亮相的“十三五”规划如何为“全面小康社会”布局。因为“十三五”规划要确定的目标中有一项最迫切，任务也是最重，就是按“两步走”战略到2020年要全面建成小康社会。10月12日召开的中央政治局会议就曾明确指出，“十三五”时期是全面建成小康社会的决定性阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。

　　由此可见，“十三五”绝非时间点的简单递推，而是着眼于2020年实现小康社会的伟大目标，将在“四个全面”顶层设计下对经济社会做出战略安排。可以肯定，五中全会制定的“十三五”规划必将有助于解决人民群众关心的教育、就业、收入、社保、医疗卫生、食品安全等问题，推动民生改善驶上高速路，让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及最广大人民群众。（杨飞）