2015-2016中国经济年会聚焦引领新常态 专家称需探索经济管理新路径

　　原标题：2015-2016中国经济年会聚焦引领新常态 专家称需探索经济管理新路径

　　国际在线报道（记者 肖中仁、实习记者 王嘉旖）：2015-2016中国经济年会26日在北京举行。与会政府官员和知名学者在会上指出，未来五年，中国面临的国内外形势将更加严峻，在经济从旧常态向新常态的转换过程中，必须探索经济管理新的路径，突破经济增速目标的硬约束。有专家还透露，未来中国的住房制度改革将以购租并举，为2.5亿非户籍人口服务作为基本方向。

　　当天举行的中国经济年会以“引领新常态，决胜十三五”为主题。中国国际经济交流中心理事长曾培炎在会上表示，中国经济从旧常态向新常态的转换过程中，不能用老办法来解决新问题，必须探索经济管理新的路径，特别是要树立问题导向的思维方式。曾培炎说：“针对去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的问题，要衔接好供给侧和需求侧，要守住底线思维，准确地识别、预判、化解风险，创新完善政策工具箱，使经济的发展趋稳和蓄势。”

　　曾培炎还建议，未来需调整经济考核指挥棒、建立有效需求和有效供给相平衡的调控模式、为供给侧结构性改革提供动力和环境、全面加强对创新的软硬件投入、主动获取国际宏观政策协调的收益。

　　曾培炎认为，新常态需要有新的宏观调控的框架和新的指标体系，突破经济增长增速目标的硬约束，改变经济刺激路径的依赖，必须摆脱换档的焦虑。

　　曾培炎说：“把推动发展的立足点转到提高宏观资源配置效率上来。所以未来可以考虑将全要素生产率纳入到关键性的参考指标，建立GDP增长与全要素生产率并重的双目标的体系。跨越全要素生产率下滑的陷阱，充分激发中国经济增长的潜力，破解经济、资源、发展三角的困局。”

　　当前，中国经济下行压力加大，投资增速下降，工业品价格下跌，企业效益和财政收入下滑，房地产高库存等各类风险增多。对此，中央财经领导小组办公室副主任杨伟民解读说，经济下行等问题的根源，中央经济工作会议给出的诊断是供给侧、结构性、体制性矛盾。

　　杨伟民说：“所谓结构性矛盾就是产能过剩比较严重，存在大量无效供给，而有效供给是不足的，存在不少短板。比如说新增贷款当中相当部分用于借新还旧、用于偿还利息，投向中期回报率不高的一些项目，流向了虚拟经济，这样间接抬高了实体经济的成本，还带来了经济的金融化、泡沫化、实体经济与金融的失衡等等这些结构性问题。所谓体制性的矛盾，就是说供给侧和结构性的这些问题根本原因是市场没能够很好地发挥配置资源的决定性作用。比如说在现行体制下产能过剩行业的僵尸企业很难按照市场化的原则实现市场化的出清，地方政府、银行都不愿意，各有各的小道理，结果小道理淹没了大的道理。”

　　谈到推进供给侧结构性改革，杨伟民介绍说，未来中国将会采取去产能、降成本、去库存等措施。其中，在化解房地产库存方面，中国将在落实户籍制度改革方案的同时，将以满足新市民的住房需求为主要出发点，为2.5亿非户籍人口服务，建立购租并举的住房制度。

　　杨伟民说：“对有能力直接买房的仍然支持包括非户籍人口在内的城镇居民购买产权房，对一时买不起的，支持他们先租房，特别是对农民工、农业转移人口而言。对难以承受市场化房租的，而且符合条件的，政府可以给予租金的补贴。公报当中也有一句话，叫做把公租房扩大到所有的非户籍人口。所以，为此要大力鼓励支持发展住房租赁市场，鼓励自然人、各类机构投资者购买现有的库存房，成为租赁市场的房源提供者，鼓励发展以住房租赁为主营业务的专业化企业等等，主要目的是建立一个多元主体的房东，让他们先买房子，然后出租。为此也要取消过时的一些限制性措施。”