中国城市可持续发展报告发布 注重发展与生态并举

　　国际在线报道（记者 兰旻）：2015中国城市可持续发展论坛日前在京举行。本次论坛发布了《2015年中国城市可持续发展报告：衡量生态投入与人类发展》，全方位对中国城市的可持续发展进行调研和展示，为解决人类共同面临的城市发展难题进行开创性探索。报告显示，中国35个大中型城市在生态投入指标上的表现均比2015年有所改善，城市可持续发展总体趋势乐观，其中武汉、长沙等7个城市在取得高人类发展水平的同时将环境影响控制在较低水平。

　　近年来，实现城市的“可持续发展”一直是各国最为关注的发展问题之一。今年9月，联合国193个成员国一致通过了2030年可持续发展议程和目标，其中目标11是“建设包容、安全、有风险抵御能力和可持续的城市及人类居住区。”在日前举行的2015中国城市可持续发展论坛上，由联合国开发计划署、同济大学等单位共同完成的《2015年中国城市可持续发展报告》，为中国城市实现可持续发展提供了路径。联合国开发计划署驻华代表诺德厚表示，城市是实现可持续发展目标的着力点，而实现城市的可持续发展对于中国未来的发展非常关键，“全球化的城市化已成为当前影响经济发展模式的关键因素，而城市将成为经济发展的首要推动力，同时也是激发创新的中心。因此，我们需要城市发展具备热情，创新、活力等特点，让城市发展朝着包容和可持续的方向进行，同样，城市的可持续发展也是中国实现‘十三五’发展规划目标的关键因素。”

　　该报告对中国35个大中城市、长三角核心区16个地级以上城市进行研究，并将其分为四大类型：高人类发展低生态投入（可持续）、高人类发展高生态投入（较可持续）、低人类发展低生态投入（较可持续）、低人类发展高生态投入（不可持续），同时，报告根据各城市不同的发展阶段，提出不同的发展建议。同济大学可持续发展与新型城镇化智库主任诸大建教授认为，可持续发展有两条底线，一是实现发展，二是保证可持续，只有同时守住两条底线，才是真正的可持续发展，“有一些沿海的城市经济很棒，人类发展指数也很棒，但是它的资源环境消耗超过可以承受的底线，它是发展但不可持续，欠可持续。有一些西部城市发展起步比较晚，资源环境没有扰动，但是老百姓生活经济增长没有达到发展，也是不可持续发展。所以可持续发展按照习总书记讲的既要金山银山，这是发展，又要绿水青山，这是可持续。”

　　报告指出，在35个研究对象城市中，武汉、长沙等7个城市在取得高人类发展水平的同时将环境影响控制在较低水平；北京、广州、海口和长沙4个城市具有相对高的城市发展效率；此外，35个城市在生态投入指标上的表现均比2014年有所改善，中国城市可持续发展的总体趋势是乐观的。长沙市副市长李蔚在介绍经验时称，环境友好加资源节约、以创新带动城市发展、“天人合一”和谐发展是长沙可持续发展的三大理念，而在实际工作中则是做到依法守住生态发展底线，“比如说我们生态保护面积达到城市规划总面积46%，这就是底线，第二个就是绿色底线，比如说我们在长株潭城市群中间设置了520平方公里的绿心，其中长沙就有306方平方公里，保护这个绿色底线。”

　　中国近些年快速的城市化进程为城市发展提供了巨大机遇，但同时如何实现可持续则面临着严峻的挑战。诸大建认为，中国城市未来应做好“加减乘除”四个方面的工作，实现真正的可持续发展，“加就是提高城市的人口容量及生活质量，减就是减少我们的资源和环境消耗，乘就是从原来的土地财政资本变成多种渠道的资本投入，除就是分解政府的功能，整个社会参与到城市发展中。”