国家发改委：27个省区市已出台户籍制度改革意见

　　国际在线消息：国家发改委25日召开新闻发布会，介绍新型城镇化与特色小镇有关情况。国家发改委规划司副司长陈亚军透露，新型城镇化总体进展良好，农民工融入城市政策不断完善，各地积极推进户籍制度改革，目前已有27个省区市以及新疆生产建设兵团出台了户籍制度改革意见。

　　陈亚军:

　　各位记者朋友大家上午好。非常感谢大家长期以来对城镇化工作的关心和支持，今天很高兴有机会与大家就新型城镇化建设的一个总体情况和特色小镇发展的情况进行交流。我首先介绍一下新型城镇化建设的总体情况。精彩的节目就留给浙江和贵州的具体实践者。

　　大家都知道，城镇化是现代化的必由之路，是我国发展最大的潜力和动能所在。新型城镇化一端连着供给、一端连着需求，既是供需两侧发力的黄金结合点，也是一个巨大的民生工程。党中央国务院对于新型城镇化工作高度重视，2013年专门召开了中央城镇化工作会议，2014年中共中央国务院颁布了《国家新型城镇化规划》，2015年，中央专门召开了城市工作会议。今年春节前，国务院又印发了《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》。前天上午，国务院又专门召开了深入推进新型城镇化电视电话会，刚才赵主任也已经做了简单的介绍。习近平总书记、李克强总理在会议召开前，对深入推进新型城镇化建设作出了重要批示。电视电话会议由杨晶国务委员主持，首先传达了总书记、总理的重要批示，我委徐绍史主任对去年新型城镇化建设的总体情况和今年新型城镇化工作的考虑作了专题的汇报，公安部、人社部、国土资源部以及浙江省和重庆市政府的负责同志作了专题发言。张高丽副总理作了重要讲话，对深入推进新型城镇化工作作了总体部署。由此可见，党中央国务院对新型城镇化建设高度重视。

　　陈亚军:

　　这几年来各地区、各部门作了大量的工作，按照党中央国务院部署和新型城镇化规划的要求，积极主动扎实推进相关工作的落实，新型城镇化总体进展情况良好。我们梳理了一下，突出表现在四个方面：

　　第一，农民工融入城镇的政策在不断完善。国务院已经相继出台了户籍制度改革意见、居住证暂行条例以及调整城市规模划分标准等政策意见。各地区正在积极推进户籍制度改革和居住证制度的双落地，目前已经有27个省区市和新疆生产建设兵团出台了户改实施意见，居住证制度各地也在抓紧制定具体实施办法。

　　现在已经基本实现了城乡的养老保险、医疗保险的并轨，义务教育已经实现了“两免一补”和生均公用经费定额资金可携带，国家财政性经费保障义务教育阶段随迁子女就学比例已经达到90%，并且我们连续几年实施“农民工职业技能提升计划”，每年培训农民工达到2千万人次。

　　陈亚军:

　　第二，中小城市和城市群的建设扎实有序推进，特别是加快县城和重点镇市政基础设施建设，推动产业和公共服务资源向中小城市倾斜。这几年来，中小城市和县城的基础设施的面貌发生了很大的改变，大家都能体会到。县城生活垃圾无害化处理超过70%，去年又有36个县城通高等级公路，同时还在修改完善设市设区的标准，支持农民工返乡创业，推进中西部地区220多个县城的基层就业和社会保障服务设施建设。从城市群来说，我们已经印发实施了长江中游城市群规划，基本编制完成长三角、成渝、哈长等城市群规划，印发实施了《城镇化地区综合交通网络规划》等。

　　第三，新型城市的建设在加快推进。以创新、绿色、智慧、人文城市建设为方向，推动城市创新创业，推广绿色交通和绿色建筑。现在绿色建筑的总建筑面积已经达到了4.4亿平方米，城市的停车场、轨道交通建设步伐也在明显加快。去年又新增了15条轨道交通线路，438公里运营里程，出台了智慧城市的评价指标体系和一系列支持政策。城市棚户区改造等保障性安居工程正在加快推进，去年开工了783万套，基本建成了772万套。同时，推进城市地下综合管廊和海绵城市的建设，创新性地运用专项建设基金、政府和社会资本合作等方式，有效缓解城市基础设施建设资金压力。

　　陈亚军:

　　第四，新型城镇化综合试点初见成效。11个部门联合实施了两批新型城镇化试点，现在试点地区已经覆盖到两个省，135个城市和镇。并且建立了纵横联动、协调推进的试点工作机制。试点地区在放宽落户条件、提高居住证含金量、健全城镇化投融资机制、推进城乡建设用地增减挂钩和城镇低效用地再开发、拓展特大镇功能等等方面创造了一批可复制的经验，正逐步在向全国推广。

　　这是新型城镇化的总体进展情况。同时，我们也注意到，各地区在推进新型城镇化工作中还存在不平衡的现象，特别是农业转移人口市民化进程缓慢、城镇化质量不高、对扩大内需的主动力没有得到充分发挥等问题。针对这些问题，国务院《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》在九个方面提出了36条实实在在的政策举措。对今年推进新型城镇化的工作来说，我们要全面落实若干意见提出的36条的具体举措。按照点面结合、纵横联动、补齐短板的要求，突出抓好四个方面重点工作。