习近平首论林业与全面小康之关系

　　林业发展与全面建成小康社会的辩证关系是什么？4月5日，习近平在参加首都义务植树活动时给出答案：“‘十三五’时期既是全面建成小康社会的决胜阶段，也是生态文明建设的重要时期。发展林业是全面建成小康社会的重要内容，是生态文明建设的重要举措。”据“学习中国”大数据平台显示，这是习近平总书记首次论述林业发展与全面建成小康社会的关系。请随“学习中国”小编一起学习。

　　图为：2016年4月5日，党和国家领导人习近平、李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等来到北京市大兴区西红门镇参加首都义务植树活动。这是习近平同大家一起植树。

　　一、全面建成小康社会为林业发展带来新机遇

　　“十三五”时期，我国经济发展进入新常态，向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演变。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入发展，新的增长动力正在孕育形成，新的增长点、增长极、增长带正在成长壮大。我国迈向全面建成小康社会的决胜阶段，为“十三五”时期的中国林业带来一系列新机遇。

　　首先，过去生态欠债依然很大，给今后的林业发展带来新机遇。2014年4月4日，习近平在参加首都义务植树活动时强调：“长期以来，我国人工造林工作做得是好的。现在树更多了，山更绿了，全民绿化意识深深根植于人民心中。同时，必须看到，我国自然资源和自然禀赋不均衡，相对于实现全面建成小康社会的目标，相对于人民群众对良好环境的期盼，我国森林无论是数量还是质量都远远不够。” 2015年4月3日，习近平在参加首都义务植树活动时强调：“与全面建成小康社会奋斗目标相比，与人民群众对美好生态环境的期盼相比，生态欠债依然很大，环境问题依然严峻，缺林少绿依然是一个迫切需要解决的重大现实问题。”

　　其次，生态文明建设的迫切要求给林业发展带来新机遇。严峻的生态环境形势和严重的生态环境问题，对改善生态环境提出了迫切的要求。4月5日，习近平在参加首都义务植树活动时指出：“从党的十八大到十八届五中全会，包括今年通过的‘十三五’规划纲要，都强调要加强生态文明建设。现在，生态文明建设已经深入人心。”生态文明建设的这种迫切要求给林业发展一系列新机遇，也给林业发展带来历史上最艰巨、最繁重的生态建设任务。

　　最后，森林资源面发展空间很大。第一，实现2020年森林增长目标任务艰巨。我国2020年森林覆盖率要达到23%的目标。但我国仍然是一个缺林少绿、生态脆弱的国家，森林覆盖率远低于全球31%的平均水平，人均森林面积仅为世界人均水平的1/4，人均森林蓄积只有世界人均水平的1/7，森林资源总量相对不足、质量不高、分布不均的状况仍未得到根本改变。国务院发布的第八次全国森林资源清查结果显示，森林“双增”目标前一阶段完成良好，森林蓄积增长目标已完成，森林面积增加目标已完成近六成。但清查结果反映森林面积增速开始放缓，森林面积增量只有上次清查的60%，现有未成林造林地面积比上次清查少396万公顷，仅有650万公顷。同时，现有宜林地质量好的仅占10%，质量差的多达54%，且2/3分布在西北、西南地区，立地条件差，造林难度越来越大、成本投入越来越高，见效也越来越慢，到2020年如期实现森林面积增长目标还要付出艰巨的努力。第二，严守林业生态红线面临压力巨大。5年间，各类建设违法违规占用林地面积年均超过200万亩，其中约一半是有林地。局部地区毁林开垦问题依然突出。随着城市化、工业化进程的加速，生态建设的空间将被进一步挤压，严守林业生态红线，维护国家生态安全底线的压力日益加大。第三，加强森林经营的要求非常迫切。我国林地生产力低，森林每公顷蓄积量只有世界平均水平131立方米的69%，人工林每公顷蓄积量只有52.76立方米。林木平均胸径只有13.6厘米。龄组结构依然不合理，中幼龄林面积比例高达65%。林分过疏、过密的面积占乔木林的36%。林木蓄积年均枯损量增加18%，达到1.18亿立方米。进一步加大投入，加强森林经营，提高林地生产力、增加森林蓄积量、增强生态服务功能的潜力还很大。第四，森林有效供给与日益增长的社会需求的矛盾依然突出。我国木材对外依存度接近50%，木材安全形势严峻；现有用材林中可采面积仅占13%，可采蓄积仅占23%，可利用资源少，大径材林木和珍贵用材树种更少，木材供需的结构性矛盾十分突出。同时，森林生态系统功能脆弱的状况尚未得到根本改变，生态产品短缺的问题依然是制约我国可持续发展的突出问题。

　　新挑战带来新机遇。全国各族人民齐心协力战胜困难，必将为林业发展带来新机遇，实现林业的跨越式发展。2014年4月4日，习近平在参加首都义务植树活动时指出：“全国各族人民要一代人接着一代人干下去，坚定不移爱绿植绿护绿，把我国森林资源培育好、保护好、发展好，努力建设美丽中国。”