越南“四驾马车”全亮相 专家称中越关系会保持平稳

至4月7日，越南领导层“四驾马车”全部亮相。从左至右为：阮富仲、陈大光、阮春福、阮氏金银

　　国际在线报道（记者何雨阳 魏为）：越南第十三届国会第十一次会议4月7日上午投票选举阮春福为政府总理。阮春福随后宣誓就职。由此，3月21日开幕的越南第十三届国会第十一次会议完成了越南领导集体的换届工作，原国会副主席阮氏金银当选为国会主席，原公安部长陈大光当选为国家主席，原政府副总理阮春福当选为政府总理，加上之前阮富仲连任越共总书记，至此，越南领导层“四驾马车”全部亮相。

　　越南领导核心的人事更迭，对越共的政治走向和中越关系的发展会产生何种影响？中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员许利平认为，成熟、稳定、合作的中越关系符合越南自身的利益，预计新一届政府会继承上一届政府的对华政策，而对越南产生消极影响的政策将会三思而后行。另外，中越两党的合作是中越关系的压舱石，中越在经济合作方面的巨大空间和潜力也将使中越关系朝着良性的方向发展。

　　越南新领导层将更重视安全议题，尤其是国内安全

　　新任越南国家主席陈大光1956年生于越南北部宁平省，拥有中文硕士、法学博士学位和教授职称。自1972年从越南警察学院毕业后，他于1975年至1996年在越南内务部工作，1996年起在越南公安部任职，一直从事安全工作，2011年起任公安部部长，是越南的公安、安全部门的掌门人。2012年被授予大将军衔。

　　许利平告诉国际在线记者，在越南的政治体系中，国家主席更多的是扮演礼仪性的角色，陈大光的实权到底有多大，现在还不好说。但是陈大光上台向外界传递的一个明确的信息是，越南将更加重视维护国内安全和国家主权。许利平认为，“不一定说陈大光上台后对南海问题会有多强硬，而是说这一届领导班子比较注重安全这个议题。”

　　许利平说，陈大光原来担任过越南公安部的部长，也就是说，在某种程度上，陈大光负责的是越南的国内安全问题。那么他现在当选为越南国家主席，是否会对南海问题更强硬，或者对华政策有一个转变，“我想现在下结论还为时尚早。”

　　许利平继续解释说，越南面临和平演变的危险，也面临着国内一些反政府势力的增长，所以维护国内安全是陈大光上任后将要面临的一大挑战。“综合来看，陈大光当选为越南国家主席，跟中越关系会发生较大改变挂钩并没有太多的根据。”

　　中越在制度化合作和经济合作方面空间巨大

　　此次当选为越南政府总理的阮春福此前是越南副总理。许利平认为，阮春福对于越南上一届政府的内务外交政策是比较了解的，“我个人认为他在内政外交政策方面会有一定的继承性”。

　　阮春福在担任越南副总理期间，曾多次表态要加强跟中国的反腐合作，也曾多次访华。今年4月5日，越南警方在河内内排国际机场将在逃的涉嫌开设赌场的周某某移交中方，中越两国公安部第二届联合追逃行动取得首个重要战果。

　　“中越关系有一个很重要的方面就是两党的合作是压舱石，而反腐最重要的工作就是加强党的建设，因为在各级政府机关，担任主要职务最多的还是共产党员，所以在这方面，我觉得中越双方加强治国理政的交流，在反腐领域也可以进行制度化的合作。比如建立常规化、制度化的党建理论研讨班，以及现有的中越联合追逃行动等”，许利平说。

　　据悉，越南连续11年积极参与中国-东盟博览会，2015年越南参与规模更是居东盟各国之首。阮春福在出席2015年第十二届中国—东盟博览会时表示，发展健康稳定的越中关系，是越南坚定不移的外交方针和对外关系的优先方向。阮春福还表示，越南将积极参与“一带一路”建设。

　　许利平说，中越之间的经济合作空间是非常巨大的。中国是一个广阔的市场，而且越南工业化所需要的一些中间产品是中国可以提供的，不仅物美价廉，供应速度也很快，所以我们欣喜的看到，越南迅速成为中国在东盟的第二大贸易伙伴，充分体现了中越经济的互补性。在“一带一路”建设框架下，中越经济的合作空间和潜力会进一步被释放出来。

　　据中国海关统计，2015年中越双边贸易总额958.19亿美元，中国连续12年成为越南第一大贸易伙伴，越南是中国在东盟仅次于马来西亚的第二大贸易伙伴。

　　南海问题只是中国和越南之间的局部问题

　　越南前任总理阮晋勇被认为是“亲美派”，也曾在南海问题上有过较强硬的表态。针对有媒体认为新上任的国家主席陈大光、政府总理阮春福以及国会主席阮氏金银是阮晋勇的亲信的说法，许利平表示，一个成熟的、合作向上的中越关系是符合越南自身的国家利益的，而任意扩大中越之间的南海分歧或者局部冲突，这是越南自身的国力所难以承受的。也不符合越南自身的利益，不利于越南自身的发展。

　　“所以我认为越南新一届的领导人，无论他属于哪一派，在继承上一届政府的内务外交政策遗产方面更多的是继承积极的、有利于越南自身利益的方面，而对越南造成一些消极影响的政策，我想他们会三思而后行的。”

　　奥巴马即将于5月对越南进行访问，越南是否会迎合美国在南海问题上做出强硬的表态呢？许利平表示，“目前看，我觉得这种可能性比较小”，“因为经过这么多回合的接触和磋商，我们可以看到，美国希望越南作为他在南海问题上遏制中国的一颗棋子，来达到美国‘亚太再平衡战略’的目的，但是直到今天，我们看到越南并没有完全配合美国的这个目标，因为美国非常清楚，美国不能给予越南所需要的所有一切，比如说，越南希望和美国建立全面战略伙伴关系，但是美国直到今天，只跟越南建立了全面伙伴关系，而没有建立战略伙伴关系。”

　　许利平说，美国已经跟其他四个联合国常任理事国建立了全面战略伙伴关系，这体现了美国对越南是存在政治上的不信任的，“所以我个人并不看好越南和美国在紧密的安全领域的合作。至少在越南共产党执政的这个前提下，两国的合作将是非常有限的。”

　　据许利平介绍，中越两党曾就南海问题达成了两国关于解决南海问题的原则性框架协议，对于解决南海问题是一个指导性的文件，而且对于解决南海问题也成立了一些双边机制，比如开通了国防部长热线等，这些都是积极的信号，未来两国还会推动各种各样的合作。“我个人认为南海问题不是中国和越南的全面的问题，只是局部的问题，所以我们不希望这些局部的问题影响中国和越南的全面合作。”

　　“中越两国是邻国，邻居是搬不走的。中越两国将在全面战略伙伴关系的框架下推动各种各样的合作。我认为，中越两国会通过管控分歧、推动合作来使问题朝着良性的方向发展”，许利平说。