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夯实成果、保持对话,推动中美关系相向而行

2016-06-06 11:34:21|来源:国际在线|编辑:梁生文

  以“加强中美沟通合作,强化双边经济关系”为主题的第八轮中美战略与经济对话即将于6月6日至7日在北京举行。该对话包括经济和战略两个轨道。其中,经济轨道建立已有十个年头,期间为推进中美增信释疑,避免误判,并在双方合作和扩大共同利益中发挥积极作用。它是两国进行合作和化解分歧的重要机制,将中美经贸关系打造并巩固成中美关系的“压舱石”和“推进器”。

  时机特殊,承前启后

  世界经济处在复苏关键时期,需要中美两国深化合作,稳定增长动力。国际货币基金组织(IMF)近期指出,由于主要新兴经济体增长放缓、大宗商品价格走低、投资和贸易不振,将2016年和2017年全球经济增长预期下调至3.2%和3.5%,将美国2016年和2017年经济增长预期分别下调0.2%和0.1%,至2.4%和2.5%。经济合作与发展组织(OECD)则将34个成员国今明两年总体经济增速预期分别下调至1.8%和2.1%,预计美国2016年和2017年经济增速为1.8%和2.2%,而非去年11月预计的2.5%和2.4%。作为全球仅有的两个经济总量超过10万亿美元的国家,国际形势需要中美双方加强宏观经济协调与沟通,为世界经济稳定增长提供动力。

  本轮经济对话将是奥巴马政府任内最后一轮,中美两国需要借助对话指明方向,实现稳定过渡。一方面,奥巴马将力拼政治遗产,此次对话合作必将更加积极务实。另方面,美大选期间涉华议题比较突出,多位美国总统参选人放言将对华采取激进措施。当前中美贸易摩擦和分歧尚存,美国大选又激起了国内反全球化、反贸易的浪潮,认为贸易和外国竞争导致失业,美国政府也将加大对华施压和遏制。此时中美战略与经济对话无疑是在中美关系中起“减震器”、“减压阀”的作用,美国的立场也对后续的中美关系走向有一定指向意义。因此,对话起着推动中美关系在美大选年平稳过渡,延续对话机制的重要作用。

  而今年也是中国经济转型升级的关键年,国内外各界都非常关心中国经济的未来走势和政策重点,从而寻找新的合作领域和增长点。中国需要对外传递继续坚定改革开放的政策立场,也需要介绍中国经济新常态特别是供给侧改革的深刻内涵,营造好内外环境。通过对话,可做好对外政策宣示。

  加强宏观经济政策协调,推进中美互信

  当前,全球经济增长下行压力增大,中美两国需合作推动两国经济和全球经济沿着强劲、可持续、平衡增长的轨道发展。在宏观政策协调方面,两国将在各自经济转型和结构调整中,寻找合作机会,为世界经济创造新机遇。当前主要经济体宏观经济政策,特别是货币政策缺少协调,加大了全球经济金融形势动荡风险,中美两国将重申对宏观政策的共识与理解,有利于巩固人们对全球经济预期和金融稳定的信心,减少美联储货币政策正常化对经济带来的冲击,缓和美货币政策对人民币汇率的影响,共同塑造更平稳有序的国际货币金融环境。在国际合作机制方面,为G20峰会协调立场,夯实此前在G20财长和央行行长会上达成的共识,避免货币政策恶性竞争。

  夯实既有合作成果,拓展合作新领域

  现阶段中美经贸合作的难点是双方都要求对方进一步开放市场,以便本国的企业分享对方国家经济增长中的收益。 中国对美国投资增长迅猛,2015年,中资公司在美国破纪录地完成了150亿美元投资,其中包括收购、新建和扩张等项目。中资企业在美国投资也拉动了当地的就业,2015年中资企业增加了约13000名美国员工,比2014年增长12%。近三年内,中资企业雇佣在美员工增加了三倍,已达90000名。对双方而言最大的机遇就是中美完成全面的双边投资协定(BIT)谈判,改善两国商业和投资环境。中国或利用本次对话机会,提出新的负面清单,为谈判注入新动力。美国投资环境从联邦政府角度看总体比较开放,但各州开放程度不一,推动中美地方政府经贸合作极为重要。

  对话本身比成果更重要

  中美两国均针对此次对话释放积极信号。中国财政部副部长朱光耀称,中美两国作为全球最大的两个经济体,最大的发展中国家和最大的发达国家,共同推进相关共识是至关重要的。美国国务院主管亚太事务的助理国务卿拉塞尔认为,中美战略与经济对话不会掩盖分歧,但也不存在影响两国在进行务实合作中不可逾越的僵局。当前中美都处在政策安排的关键时期,相向而行的中美关系将为两国的经济社会发展增添动力,为世界经济和谐稳定加分。正如布鲁金斯学会中国经济问题专家杜大伟所说,对话本身比成果更重要,成果是温和的、渐进的,而两国政府展示的常规的,高层的交流会产生更积极的效果,无论下届美国政府是谁,都能继续保持类似平台。(马雪 中国现代国际关系研究院美国所助理研究员、博士)

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