【专家谈】李克强总理老挝行的四大意义

　　应东盟轮值主席国老挝总理通伦邀请，国务院总理李克强于当地时间6日傍晚乘专机抵达万象瓦岱机场，出席第十九次中国-东盟（10+1）领导人会议暨中国-东盟建立对话关系25周年纪念峰会、第十九次东盟与中日韩（10+3）领导人会议和第十一届东亚峰会，并对老挝进行正式访问。

　　此次李克强总理出席东亚峰会等会议是中国外交在近期的一次大手笔。笔者认为，李克强总理出席上述会议主要有四大意义：

　　首先是促进地区经济一体化。冷战结束后，经济全球化和地区经济一体化已经成为世界经济不可逆转的趋势。在这个趋势中，大国有这特殊的责任和义务。首先，大国有责任为促进国际经济发展提供“公共产品”，这主要体现在制定有利于促进国际经济合作的经济规则和贸易体制，从而为在经济领域塑造和发展国际社会共有利益创造条件。其次，开展与区域内其他成员的经济合作，促进地区经济一体化，推动形成让多数成员甚至所有成员从中受益的地区经济发展整体环境。最后，逐步向国际社会其他成员适度开放自己的市场，让其他国家分享自身发展所带来的机遇，促使自身与外部世界在经济上的相互依赖和利益关系上的相互联结，增加共有利益生成的机会。在中国和东盟国家及其它亚洲国家的关系中，中国的“一带一路”战略正起到了上述作用。李克强总理此次参加上述会议应该会就经济合作问题与东盟国家展开磋商，从而促进了地区经济一体化。

　　其次是增进地区和平与稳定。近年来，随着美国“重返亚太”和“亚太再平衡”战略的实施，亚洲国家之间的地缘矛盾开始逐步凸显。地区经济一体化是东亚稳定和繁荣的基础，其溢出效应反过来加强了政治、安全、社会、文化等领域的地区合作，一些制度框架开始建立，东亚共同体理念被接受为地区合作的愿景。东亚大国之间不乏竞争，但大国竞争并不必然带来紧张与危机。与地区内国家加强合作、提供更多的地区性公共物品和优惠条件成为大国竞争的新趋向，各国之间合作与竞争并存，而竞争深化了合作。共同利益的汇聚和制度化逐步成为东亚合作的主导要素。中国对地区合作的参与是一个逐步演变的过程。冷战结束后，中国与周边国家特别是东南亚国家关系陆续正常化、经济全球化迅猛发展，构成了这一转变的历史背景。中国周边安全面临的挑战和隐患，中国与世界、尤其是与周边关系的日趋紧密，东亚金融危机的爆发，则提供了启动地区合作的契机和动力。李克强总理参加上述会议正是利用合作来化解地缘矛盾，从而达到增进地区和平与稳定的作用。

　　再次是加强中国与东盟国家之间的人文交流。今年是中国和东盟建立对话关系25周年。在人文等领域结出累累硕果。根据中方统计，2015年，中国和东盟双方贸易额达到4720亿美元，互访人数2364万人次，互派留学生超过19万人。仅以泰国为例，2015年中国来泰国的游客已经达到了790万人次，今年预计将突破1000万人次。对泰国来说，中国是一个重要的旅游市场，中国游客也是泰国旅游业最重要的游客群体之一。中国和东盟是山水相连的邻居，未来双方要打造中国─东盟合作人文交流的新平台，随着各方对人文交流的重视，这种交流还会加强。李克强总理出席中国-东盟建立对话关系25周年纪念峰会足以表明中国对东盟关系的重视，这种重视无疑对双方的人文交流是重大利好消息。

　　最后是促进中老关系的发展。老挝是中国友好邻邦，也是东盟重要成员和今年轮值主席国，中方始终高度重视发展同老挝的全面战略合作伙伴关系。今年是中老建交55周年。中老两国有很长边界线，两国政治制度相同，既无现实矛盾，也无历史包袱，中国对老挝的投资潮自然而然形成，已经成为老挝经济增长的最大外来动力。老挝作为中国经济高速发展的近水楼台，这是它的重要地缘优势，也是老挝自我发展一个收益明显的着力面。在此背景下，中老两国在经济、防务、人文等领域的合作不断深化：2015年底，中老铁路举行了奠基仪式；老挝的第一颗人造卫星由中国发射……李克强指出，中老两国山水相连，睦邻友好深入人心，历久弥新。中方愿同老方以两国建交55周年为新契机，弘扬传统友谊，深化互利合作，密切人文交流，将中老全面战略合作伙伴关系不断推向前进。中方的表态无疑将会促进中老关系的发展。

　　综上所述，李克强总理出席东亚峰会等会议意义重大，对地区和平、稳定、繁荣和发展具有积极意义。(马尧 上海外国语大学国际关系与公共事务学院特约研究员)