中国将推动创业投资行业发展跻身世界先进水平

　　国际在线报道（记者 肖中仁）：近日，中国国务院印发了《关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》。中国国家发改委有关负责人２３日在解读时表示，这份《若干意见》着眼长远，坚持问题导向，未来将打造形成“创业、创新＋创投”协同互动发展格局，发展一批具有国际影响力和竞争力的中国创业投资品牌，推动创业投资行业发展跻身世界先进水平。

　　近年来，中国的创业投资行业进入快速发展阶段，在过去１０年创业投资资本规模以年均近２０％的速度增长。截至２０１６年７月末，备案的创业投资企业共１７７８家，累计投资案例１．７８万个，累计投资金额４５５８亿元。以２０１５年为例，备案的创业投资企业所投资的企业带动了相关工业与服务业增加值比上年增长５２％。

　　可以说，随着创业投资行业的发展壮大，已成为促进科技创新成果转化的重要资本力量，对促进经济转型升级具有重要意义。不过，创业投资发展存在的问题也日益凸显。中国国家发改委副秘书长许昆林介绍说：“当前创业投资行业面临法律法规、政策环境不健全，监管体制和行业信用体系建设滞后等问题，以及大家能感受到的非法集资风险等情况。所以《若干意见》首次明确提出促进创业投资持续健康发展的原则之一就是服务实体、专业运作、信用为本，同时立足当前谋划长远，提出行业发展的目标是做大做强做优，培育一批具有国际影响力和竞争力的中国创业投资品牌，推动中国创业投资发展跻身世界先进水平。”

　　这份《若干意见》共明确了２２项任务，并在９个领域提出近百条具体政策措施。国家发改委财金司副司长徐晓波告诉记者，这一系列举措充分回应了广大投资者的关切“主要内容是从培育多元投资创业主体、多渠道拓宽创业投资金来源，加强政府引导和扶持，完善创业投资相关法律法规，进一步完善创业投资退出机制，优化创业投资市场环境，推动创业投资行业双向开放，完善创业投资行业的自律服务体系，加强各方统筹协调等，共分成九大领域。下一步，发改委将会同有关部门推动政策措施的落实。”

　　针对行业反映较为突出的公司制企业和合伙制企业税收差异大，投资中小高新科技企业税收抵扣政策门槛偏高等问题，据许昆林透露说，目前，有关部门正在抓紧研究鼓励创业投资相关的税收支持政策，“《若干意见》首次提出坚持税收中性和公平原则，统筹研究鼓励创业投资企业和天使投资人投资种子期、初创期等科技型企业的税收支持政策，目前有关部门已经着手研究创业投资税收优惠政策，很有希望在近期出来。”

　　业内分析认为，《若干意见》的发布，将有利于激发市场多元主体的参与热情。中国投资协会创投委常务副会长沈志群向记者表示，从创业投资最核心的“融、投、管、退”业务环节来看，对于如何更好融资和退出，政策都有实质性的“干货”，“政策导向在文件中体现得非常清晰，就是引导创业投资早期、长期和价值投资，这也是扭转创业投资偏离我们行业本源的问题，非常重要。比如，在税收、创投引导基金投向，鼓励国有企业进入创投，还有退出方式是反相挂钩，也就是投早期的，持续期越长的，企业上市后解禁期更短，甚至上市之后就可以解禁出售股票，这是一个非常新的政策。”

　　此外，《若干意见》还明确提出，支持具备条件的国有创业投资企业开展混合所有制改革试点；探索地方政府融资平台公司转型升级为创业投资企业；支持规范发展专业化并购基金；在时机成熟时依法设立全国性创业投资行业协会等举措。