【大家谈】“超级推销员”的中亚行:三驾马车齐头并进

2016-11-04 15:25:09|来源:国际在线|编辑:梁生文

  在天山红叶最迷人的时节,“超级推销员”李克强总理开启了亚欧之行。首站来到吉尔吉斯斯坦,出席上海合作组织总理会第十五次会议并对该国进行访问。在总理会上,李克强提出六大倡议,聚焦三大支点,为推进上合组织和地区发展再次贡献“中国智慧”。

  支点一:安全

  上合组织自成立之初,就把维护地区安全稳定作为重要使命之一。经过15年的发展,上合组织朋友圈越来越广,从当初的6个成员国发展成由正式成员国、观察员国和对话伙伴国共18个国家组成的大家庭,反恐合作机制不断成长,有效打击了“三股势力”(恐怖主义、极端主义和分离主义)、贩毒及其他跨境犯罪活动,维护了地区和世界安全与稳定。就连当初竭力唱衰上合组织的西方媒体也不得不承认当初“看走眼”,美国、北约都表示希望与上合组织加强安全方面的合作。

  当前,上合组织地区仍面临各种威胁和挑战。2016年6月,习近平主席出席上合组织塔什干峰会时强调安全合作是上合组织的“立足根基”。2016年8月,中国驻吉尔吉斯斯坦使馆遇袭,进一步警醒人们:安全是发展的前提,没有安全,发展无从谈起。

  这次李总理访问吉尔吉斯斯坦,一下飞机便直奔中国驻吉大使馆,看望慰问工作人员;他在总理会上提出的六大倡议中,第一条便是“营造安全稳定环境”,凸显了安全之于上合组织国家的重要性,强调维护安全仍是上合组织的重要职责。。

  支点二:经济

  近年来,受国际金融危机冲击,上合组织各成员国的经济下行压力不断增大。寻找新的经济增长点,是各国迫切需要解决的问题。2013年9月,习近平主席出访中亚提出建设“丝绸之路经济带”倡议,如今,上合组织成员国是“丝绸之路经济带”合作成果最多的国家。在本次总理会上,推进“丝绸之路经济带”与欧亚经济联盟以及各国发展战略的对接,成为一个核心话题。

  李总理提出的六大倡议中,有四个都是关于经济方面的,分别是:“打造融合发展格局、提升产能合作水平、挖掘创新合作机遇、完善区域融资机制”。总理会的联合会报也明确指出,进一步加强在贸易、产能、互联互通、能源、财金、投资、农业、海关、通信及其他符合共同利益领域的合作是“首要任务”。

  上合组织,正由安全合作向发展合作不断深化,其中有三点最为关键:

  一是产能合作。中国制造业发达且资金雄厚,而中亚各国产业急需升级换代。过去几年来,中国不断输出先进产能,助推中亚国家建立完整工业体系和制造能力,对中国优势产能开拓国际市场起到了示范作用。从2015年3月中国与哈萨克斯坦签定超过230亿美元的产能合作项目订单,到2016年11月中国与吉尔吉斯斯坦签署产能合作文件,正如李总理所倡议的,要把产能合作打造成区域经贸合作的重要支柱,形成本地区经济发展的增长极。

  二是贸易投资便利化。目前,上合组织经贸合作的成果主要在双边领域,在多边框架内推进还面临多重挑战。有专家估算,如果能建立“上合组织自贸区”,可为整个区域内GDP带来近1000亿美元的增长,带动进出口增加近1300亿美元。为此,李总理在倡议中提出“中方愿与各方推进区域贸易和投资自由化便利化,对建设上合组织自贸区等倡议持开放态度”;总理会联合公报也强调“进一步扩大相互贸易和投资,促进贸易和投资便利化”,这让外界对“上合组织自贸区”的建设充满期待。

  三是金融合作。“一带一路”上的项目推进需要大量资金支持。为此,李总理倡议“完善区域融资机制,利用相关投融资平台,为促进成员国经济发展和实施区域合作项目提供融资支持”;这次总理会所批准的《关于成立上海合作组织开发银行和发展基金(专门账户)下一步工作》决议,对促进跨境基础设施的建设、完善,密切成员国之间开发性合作具有重要意义。“上合组织开发银行”将成为继金砖银行、亚投行之后,中国倡议并推动设立的又一个开发银行。

  支点三:人文

  中亚是多种文明的交汇处,是中华文化与其他文化交流的重要桥梁。不过,相对于安全、经济领域的合作而言,上合组织成员间的人文合作相对较弱,因民族、文化、宗教信仰的不同,在交往过程中也会产生不理解甚至摩擦。2010年上合组织开办了网络大学,通过远程教学方式促进各国年轻人了解彼此间的文化。不过,很多学者认为,光有网络大学还不够,还应该创办一所实体大学,为各成员国加深一体化进程培养人才。

  国之交在于民相亲。作为人文合作的核心,教育可以极大增进双方民众的相互了解。为此,李总理倡议“夯实人文交流基础,中方愿与各方签署关于上合组织大学设立和运行的协定,支持其为各国培养人才,并为成员国留学生来华提供便利”,就是着眼未来、从更高的角度推动上合组织各成员的民心相通。

  经过15年的发展,安全、经济、人文,构成了推动上合组织和地区发展的“三驾马车”。李克强总理此次提出的“中国方案”,无疑会推动“三驾马车”齐头并进,深化“命运共同体”理念,给地区和世界带来更多福音。(盛玉红)

标签:管窥天下

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