中国允许兴办营利性民办学校 但义务教育阶段除外

　　国际在线报道（记者 王洹星）：７日，中国全国人大常委会会议通过了对《民办教育促进法》的修改决定，修改后的民办教育促进法允许兴办营利性民办学校，但在义务教育阶段禁止营利性民办学校进入。修改决定将自２０１７年９月１日起施行。

　　按照中国现行的民办教育促进法，民办教育事业属于公益性事业，民办学校的举办者不能以营利为目的。虽然可以获得“合理回报”，但这一所得仍属奖励性质，而非资本利润。这也使得一些民办学校想方设法打一些违规的“擦边球”，甚至出现一些违法情况。

　　修改后的民办教育促进法规定：民办学校的举办者可以自主选择设立非营利性或者营利性民办学校，教育部门对民办学校按照非营利性和营利性进行分类管理。中国教育部副部长朱之文表示，新规扩展了民办教育发展的空间，明确了民办教育的发展形式，也有利于政府加大扶持的力度，来落实差别化的扶持政策，促进非营利性和营利性这两类民办学校各安其位、健康发展。朱之文说：“对民办学校按照非营利性和营利性进行分类管理，从法律上破解了困扰民办教育发展的学校法人属性不清、财产归属不明、支持措施难以落实等等这些瓶颈问题。”

　　另外，修改后的法律也明确：不得设立实施义务教育的营利性民办学校。对于这一条规定，教育部副部长朱之文解释说，这主要与义务教育的性质有关。朱之文说：“义务教育体现的是国家的意志，是政府必须提供的基本公共服务，也是国家强制公民必须履行的义务。义务教育的属性决定了其不适合由营利性的民办学校来实施，否则就有可能影响义务教育政府责任的落实，影响义务教育的均衡发展，甚至会加重人民群众的负担。”

　　对于这一条新规，部分家长有所顾虑。他们表示，他们之所以愿意把自己的孩子送到民办学校接受教育，看重的是民办学校先进的管理、优良的师资配备以及较高的教育质量。新规虽然会在一定程度上降低学费，家长可以少出钱，但民办学校不盈利了，是否会影响到师资力量？

　　家长们说：“不管怎么说，钱多钱少都以学习成绩为目标，关键是不是聘请好老师，学费降低了师资是什么样，现在不知道。”“费用降低了，家长负担减轻了，但是更关注的是教学质量的问题，教学资源是不是分配均衡，营利性的是不是就是好学校，非营利性的教学资源不如营利性的好？”

　　朱之文副部长表示， 不得举办实施义务教育的营利性民办学校，并不是限制义务教育阶段由民办学校提供有特色、多样化的教育服务。现有收费较高的民办学校可以按照办学成本、市场需求等因素，根据各地的具体办法来确定收费标准，保持自己的办学特色，只要符合非营利性民办学校的法律要求，都可以继续举办。

　　根据中国教育部公布的数据，２０１５年，全国共有各级各类民办学校１６．２７万所，各类教育在校生达４５７０万人。对于这些已经开办的民办学校，修改后的法律也规定了过渡期，举办者根据办学初衷和办学实力进行选择，选择登记为非营利性民办学校的，根据修改后的学校章程继续办学，选择登记为营利性民办学校的，应当进行财务清算，依法明确财产权属，并缴纳相关税费，重新登记，继续办学。当然，举办者也可以选择退出，终止办学。