TPP面临破产引深思：务实合作更符合亚太经济共同发展

　　随着特朗普赢得美国总统大选，TPP已面临即将破产的局面。特朗普在竞选时曾明确指出当选后将废除TPP，日前又有媒体称奥巴马政府已正式宣布停止推动国会批准TPP相关程序，华尔街日报11日甚至直呼：“TPP协议已死”。TPP未来的命运恐怕凶多吉少，令周边不少国家开始担心自己国家的经济贸易会受冲击。

　　TPP是由美国、日本、加拿大、墨西哥、澳大利亚等12个环太平洋国家参与的多边自由贸易协定。相关协议虽已在今年2月签署，但TPP协定由于需要各国立法部门批准通过，因此还没有正式生效。协议国中经济规模最大的美国，一直被视为TPP的中坚核心力量。但当选下一届美国总统的特朗普认为TPP破坏了美国的制造业，所以选举时他承诺将在当政后冻结TPP协议。

　　针对TPP面临破产的窘境，众多舆论媒体发声称，一旦TPP流产，由东盟提出、中国积极推动的区域全面经济伙伴关系（RCEP）将受到重视，中国应抓住机会力推RCEP的谈判进程，因为这将强化中国在亚太区域经济上的影响力，让中国成为最大的受益方。

　　笔者认为，这种主张是我们今后需努力推进的一个方向，但由于RCEP缔结各方就关税等问题达成一致的难度还较大，中国在短期内推动各方就RCEP达成一致不应抱太多期望，不如稳扎稳打地通过实践“一带一路”这样更加务实的模式，让周边国家明白在亚太地区实现经济合作制度化模式的局限性，了解“务实合作更符合亚太经济共同发展”这一道理更有意义。

　　TPP面临破产和RCEP谈判中的种种不确定性，反映出在亚太地区形成地区经济的制度化合作都比较困难。尤其是要求门槛较高的TPP，由酝酿（2002年）、开始谈判（2010年）到正式签署（2016年），由于受到贸易机制、各国当地法律法规的不同和各国经济发展水平差距较大等一系列因素制约，进程非常缓慢，很长时间以来并未发挥出令人期待的作用。这一方面说明了高度制度化的经济秩序合作可能并不会因地制宜地适应亚太经济发展的需要，另一方面也预示着RCEP需要较长时间持续推动，在短期内达成的可能性不大。笔者认为，实现亚太经济共同良好发展的目标，相关国家以务实的视角进行合作或许意义更大。“一带一路”与TPP的本质区别就是，“一带一路”更着眼于务实合作，比如互联互通、各自国内的基础设施建设、金融合作等；而TPP更强调一种秩序和制度的建立，不仅在环保、知识产权、国有企业、政府采购等多领域进行了高标准的门槛限制，且在很大程度上体现出美国的自由贸易理念及其战略利益诉求。

　　面对亚太各国各地区间巨大的文化差异，法律制度差异以及参差不齐的经济水平发展差距等各种现实情况，比起美国式标准的TPP，“一带一路”这种加强“双边合作、同时又开展多层次多渠道沟通磋商”的较松散、灵活的组织方式，明显更能因地制宜地适应各国经济发展的需要，从而真正起到推动经济共同发展的目标，这或许就是那些在为TPP面临破产而忧心忡忡的亚太相关国家值得反思之处。（刘鑫）