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专家:断言美铁定退出TPP为时尚早 中国当力促RCEP

2016-11-22 22:20:59|来源:国际在线|编辑:靳松

  国际在线报道(记者 黎萌):美国当选总统特朗普已宣布,他上任第一天(2017年1月20日)就要发布总统行政令,退出《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)。其言之凿凿,与他在竞选期间在此问题上的多次表态毫无二致。但有国际经贸研究学者指称,现在就下美国铁定退出TPP的结论还为时尚早。因为此举不仅会让美国失信于TPP成员国,还将有损它在世界经济中的影响力。

  中国社科院世界经济与政治研究所研究员倪月菊认为,目前下这个结论还是有些早。她说,秘鲁APEC会议已很明显地看出,一旦TPP失效,那么由东盟主导、中国力推的RCEP(区域全面经济伙伴关系)将受热捧。由此,美国不仅会失信于TPP成员国,也可能因此失去在世界经济中的影响力。“相信特朗普政权不会不顾及这些。更何况,共和党代表着美国中产阶级的利益,孤立主义会影响他们的利益,所以特朗普是否真的会在执政伊始就宣布退出TPP还不好说。”

  在本次APEC会议前夕,在被问及如果TPP流产,亚太自由贸易区(FTAAP)实现的可能性及(RCEP)的前景时,倪月菊就对国际在线表示,共和党代表的利益集团是自由贸易的最大获利者,特朗普上台后不可能完全违背他们的意愿,加上世界经济一直未能进入上升通道,美国也不例外。此时如果彻底抛弃自由贸易,选择保护贸易的话,无疑会雪上加霜。这样也会失去民心,影响其政权稳定性。

  “因此,我认为TPP协定在奥巴马任期内不被批准的话,特朗普政府也难言彻底放弃。”倪月菊说,特朗普反对美国的重返亚太战略,所以不管TPP流产与否,他对FTAAP的兴趣应该都不大。而TPP和RCEP都是实现FTAAP重要路径,一旦TPP流产,RCEP会备受重视,包括日本等TPP签署国也会在RCEP谈判中放低姿态,从而降低谈判的难度。但从另一方面看,如果没有TPP的话,RCEP成员国加速谈判的紧迫性也会降低。

  倪月菊22日告诉国际在线说,FTAAP的初衷是为了避免区域内自贸协定(FTA)快速发展导致的碎片化风险。2015年,亚太地区有TPP和RCEP两个巨型FTA在加速推进。它们都可能扩容而形成FTAAP。随着去年10月TPP协议的达成,特别是RCEP的部分成员国,如韩国、泰国和菲律宾等,均表达了要加入TPP协议谈判的意愿,TPP似乎在与RCEP博弈中占了上风。

  然而,刚刚结束的美国大选使RCEP的处境发生了逆转,“TPP已死”的效应在整个亚太地区持续发酵。马来西亚、新加坡和澳大利亚均先后表示,如果确认TPP协定无法落实,将寻求其他形式的合作来促进贸易。甚至本次APEC峰会的主办国秘鲁也表示要开始参与RCEP的谈判。如果秘鲁真的成为RCEP的一员,很可能会在智利等TPP签署国和泛美同盟成员国中引发示范效应。

  倪月菊说,不论TPP最终的命运如何,它的暂时搁浅毕竟给RCEP的实现带来了新的机遇,将有更多的APEC成员转向支持RCEP。“中国应该抓住时机,力促RCEP的早日达成,提高中国在亚太地区乃至全球贸易自由化中的影响力。”

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