义乌佛堂：创新基层食品安全智慧监管新模式

　　作为改革最前沿的浙江，同时也是互联网发展最领先的地区，如何以“互联网+”理念实现对社会各领域的智慧监管，以大数据云共享的思路实现基层治理新方式，浙江义乌的市场监管局佛堂监管所创新搭建了一套基层食品安全智慧监管的新模式。

　　一网四平台

　　民以食为天,食以安为先，义乌佛堂以“互联网+”基层食品网、信用监管平台、移动监管平台、电子监管平台、预警维权平台的食品安全智慧监管模式，打通了生产、流通、餐饮全程全域监管链条，解决食品安全多头管理、权责不清的顽症，让这项改革走在了前列。

　　佛堂市场监管所近期查处了两起食品安全案件,一起是流动车辆给一家超市配送预包装面包上的标签未标注QS标记及QS证编号，一起是消费者怀疑自己购买的两箱某品牌白酒为假酒。这两起案件能在第一时间发现完全得益于 “互联网+移动监管平台”、“互联网+电子监管平台”。

　　“互联网+移动监管平台”依托无线网络、GPS定位、移动终端等互联网技术，全面升级综合监管平台，通过移动终端对企业违法行为现场取证、实时上传，实现第一时间发现案源，还可随时查询辖区食品生产经营单位主体信息、电子地图精准定位。

　　流通环节通过“互联网+电子监管平台”将经营主体纳入电子监管，建立了统一格式和内容、销售与进货凭证合二为一、关联使用的“一票通”电子监管系统，为食品装上了“电子标签”，让食品质量源头可溯、流向可追、问题可控。在佛堂的大型商超可以发现,这里的商户都在显现位置亮明“票、证、照”。佛堂一家批发商负责人表示,过去进货往往是哪家便宜进哪家的,现在“票、证、照”不全的再便宜也不会进了。截止6月底，全年共上传电子监管台账1290份，使用率从33%上升到100%。

　　在生产环节，以“互联网+信用监管平台”健全生产企业市场信用分类监管，科学开展企业信用评价和管理，对守信企业、基本守信企业以激励与帮扶为主，对失信企业、严重失信企业建立惩戒与淘汰机制。

　　一套标准化的工作规范

　　在常态化的日常监管中，佛堂所逐渐总结出一套标准化的工作规范，形成了具有特色的网格化监管方式，大大规范了执法程序，提高了工作效率，实现了精准打击。

　　佛堂所如今总结出一套被称为“四查四看”的可以推而广之的标准化监管工作守则，并要求一线监管人员必须严格按照工作规范进行日常的安全检查。在这项工作规范中，涵盖了对主体资质、证照、特种设备登记、安全隐患排查、食品药品信息监督、标识标记辨识等各个方面，可谓大而广，细而详。

　　佛堂镇全域81名网格员与市场监管所14名网格监管员全都纳入到基层食品安全网，责任区块实行一对一，运用“互联网+基层食品安全网”将镇街人员熟悉社情民情、能够及时发现问题的优势与专业执法队伍有机结合。这样就解决了联村干部和执法人员“看见的没权管、有权管的看不见”的难题，为保障食品安全建起了“千里眼”、“顺风耳”，消除监管死角和盲区，形成了纵向到底、横向到边的基层食品安全监管网络。“互联网+基层食品网”在基层布下“火眼金睛”，弥合了监管“缝隙”,打通了监管执法“最后一公里”。

　　为充分发挥新媒体短平快的优势，依托“佛堂市场监管所”微信公众号搭建便民服务平台和举报投诉平台，今年又增设了风险预警、微信维权版块，把服务搬到了市民的指尖，搭建起监管者、经营者、公众三方之间的联系纽带，实现市场监管与群众的“微距离”。新华网发（吴剑波）