五大发展理念：新常态背景下中国由大变强之道

　　作者：中央党校副教育长兼哲学部主任 韩庆祥，中央党校博士后 陈远章

　　十八届五中全会强调指出：“实现十三五时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这是关系我国发展全局的一场深刻变革。”提出五大发展理念，既有深厚的历史基础，它是由大国成为强国对发展的内在要求，也有其活生生的实践基础，它是实现“十三五”时期发展目标、全面建成小康社会的根本要求，又有其内在的现实基础，它是新常态背景下力求解决我国调结构、转方式进程中的主要矛盾、根本问题和发展短板的本质要求，还有其坚实的理论基础，它是对科学发展观的继承和发展，更有其牢固的政治基础，它是中国共产党人推进我国发展全局深刻变革的历史使命和责任担当。因而，研究五大发展理念，是关系当代中国发展全局的一个战略性课题。本文主要从整体上来理解和把握“五大发展理念。”

关系发展全局

——涉及发展的基本关系和基本方面

　　创新，讲的是发展动力，是引领发展的第一动力，是影响我国经济发展全局的“牛鼻子”，是解决我国发展的“虚胖”进而由“大国”走向“强国”的关键。这里讲的创新，涉及的主要是人与社会环境的关系。十八届五中全会指出：培育发展新动力，优化劳动力、资本土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新。显然，这里主要讲的是发展动力问题。十八届五中全会又指出：让创新在全社会蔚然成风，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。显然，这主要讲的是社会环境与人的创新之间的关系，如社会为人的创新提供种种供给等。在这里，社会流动机制是最为重要的。如果全社会能形成一种“由下向上”的流动机制，人们通过努力奋斗、能力发挥和业绩贡献就能由下层进入社会上层，如果处在上层的人不努力，不发挥其能力，也没有多大社会贡献，就会由上层掉入社会下层，那么，这就容易形成一种促进创新的社会体制机制。

　　协调，讲的是发展布局以及发展的整体性和系统性，它既涉及到区域、城乡、部门、行业之间的关系，也涉及到物质文明与精神文明的关系，还涉及到人与人之间的关系。十八届五中全会指出：坚持协调发展，必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。其中所讲的“发展中的重大关系”，当然包括人与人之间的关系，城乡之间、区域之间、部门之间、行业之间的关系，都要通过人与人之间的关系表现出来。正确处理这些重大关系，是我国发展制胜的重要法宝。要正确处理好这些重大关系，从哲学来看，需要运用好唯物辩证法，照辩证法办事。

　　绿色，讲的是发展质量，主要涉及到人与自然的关系。破坏自然环境的发展不是有质量的发展。科学发展观强调，我们应实行的发展是有质量有效益的发展。这里的有质量，其中之一，就是人与自然和谐相处、和谐共生，建立环境友好型社会。在此基础上，当今我们提出了绿色发展理念。绿色发展，就是在顺应自然、保护自然前提下的发展。

　　开放，讲的是经济全球化背景下发展的国内外环境，主要涉及到的是中国与世界的关系。中国的发展不能脱离世界发展的轨道，它要融入并顺应世界发展的潮流，正是在融入并顺应世界发展潮流的进程中，中国发展起来了，同时也对世界发展作出了重大贡献。当今，整个世界处在一个交融交流交锋的时代。在这一时代，如何正确处理中国与世界的关系尤为重要。开放，是正确处理中国与世界关系的根本途径，也是营造良好发展的国内外环境的重要方面。在开放中，我们既要利用西方先进文明成果，同时也要警惕种种“陷阱”。当今我们所讲的开放，既是双向开放，又是全面开放，也是更高层次的开放，还是协调共进、互利共赢且构建命运共同体的开放。

　　共享，讲的是发展目的，主要涉及的是人与发展的关系。在一定的发展时期，发展的成果既要用来扩大再生产，也会为一部分人享有，但最终还应当以人民为中心，为全体人民共享。应当说，用来扩大再生产和为全体人民共享是正途，尤其是我国相对发展起来以后，更应强调使发展成果由全体人民共享。这符合历史唯物主义的人民群众史观。十八届五中全会强调指出，坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，要做出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多的获得感。

　　由上看，创新、协调、绿色、开发、共享，涉及的都是发展中最基本的关系、最基本的方面，因而它关系着发展全局。