中国加大境外追逃追赃力度 反腐国际合作实现多项突破

　　国际在线报道（记者 时冉）：12月9日是联合国确定的国际反腐败日。每年的这一天，联合国都会呼吁世界各国举行相关宣传活动，倡导消除腐败、人人尽责的理念。在即将过去的2016年，中国不仅国内反腐高压不减，境外追逃追赃成果令人刮目，反腐国际合作实现多项重大突破。

　　检察院：“犯罪嫌疑人杨秀珠，我们是浙江省人民检察院反贪局的工作人员，现在依法对你宣布逮捕。这是逮捕证。”

　　杨秀珠：“我看到了。”

　　检察院：“请你在上面签名捺印……”

　　11月16日，“百名红通”头号嫌犯杨秀珠回国投案自首。在北京首都机场，浙江省检察院工作人员现场向杨秀珠宣布了逮捕令，结束了其长达13年、辗转6国的逃亡生涯。

　　而就在杨秀珠投案自首的4天前，外逃15年的“百名红通”5号嫌犯闫永明从新西兰回国自首，并且退还巨额赃款，缴纳巨额罚金，实现“人赃俱获、罪罚兼备”。如此高效、频密的“猎狐节奏”只是2016年追逃追赃工作的一个缩影。

　　国际反腐日前夕，中央追逃办负责人、中央纪委国际合作局局长刘建超向记者公布了2016年中国在境外追逃追赃的最新“战绩”：“截至11月，‘天网’行动共从70多个国家和地区追回908人，其中外逃国家工作人员122人，追回赃款23.12亿元，百名红通人员19人。新增外套人数进一步下降。2014年全面启动追逃追赃行动以来，一共追回2442人，追赃总额85.42亿元。”

　　一连串数字的背后是中国反腐国际合作在2016年实现的多项突破：9月，中国与加拿大签订关于分享和返还被追缴资产的协定，这是中方在追缴犯罪所得领域对外缔结的第一个专门协定；第一次从法国引渡外逃人员；第一次与东盟在反腐败领域开展合作项目……。2014年中国全面启动追逃追赃工作以来密织的“天网”正在进入“收获期”。

　　刘建超在接受采访时表示，中国追逃追赃体系日渐完善，纵向从中央到省、市以及部分县均设立追逃办；横向则由负责纪检、司法、执法、安全、外交、金融等部门展开协同作战。而在这种战略布局外，刘建超也透露，开展追逃追赃工作常常需要政治、外交、法律、舆论、心理“五大战术”共同上阵。以舆论战为例，刘建超说：“比如曝光百名红通人员，开通网络举报渠道等得到国内外群众的大力支持，很多线索是人民群众举报的。比如外逃人员所处的位置、状况。甚至新增外逃人员也是有人举报提供线索，让外逃人员的空间不断压缩。同时我们也通过舆论向外逃腐败分子传递重要信息，如果负隅顽抗会得到严惩，如果主动投案自首，会在法律框架内从轻、减轻处罚。”

　　近年来，中国在加强自身反腐、开展追逃追赃的同时，也以更为积极的姿态参与全球反腐败治理，主动提出一系列反腐败国际合作倡议。今年9月杭州G20峰会期间，在中国推动下，各国领导人一致通过《二十国集团反腐败追逃追赃高级原则》、《2017-2018年反腐败行动计划》，明确要求各国为追逃追赃工作创造有利条件。这也是继2014年APEC《北京反腐败宣言》以来，中国又一次主导通过反腐败国际文件。

　　刘建超说，中国通过积极参与规则制定，正在推动追逃追赃成为国际共识。“我们多次在国际场合倡导追逃追赃理念，很多追逃追赃理念措施都写入了多边和双边的成果文件。在规则制定方面，中国从倡议到与有关国家协商一致，最终使重要的国际规则获得通过，这是中国开展反腐败国际追逃追赃工作的又一个非常重要的贡献，也为今后国际追逃追赃合作奠定重要政治共识。”

　　社科院廉政建设与社会评价研究室主任蒋来用认为，十八大以来中国倡议构建的国际反腐新秩序正在起步。“目前的国际反腐败秩序对发展中国家非常不合理，是西方国家主导的，侧重于西方国家关注的向外国官员行贿等问题，发展中国家追逃追赃的利益诉求在并没有得到充分的体现。中国倡议的新秩序中，发展中国家的追逃追赃可能就容易的多，因为会有更多国际条约的支持，并且执行力度很强。”