北京2015年空气达标天数过半 46天重度污染

　　（二）清洁空气行动计划84项重点任务加快推进

　　2015年，北京市坚决贯彻落实党中央、国务院的工作部署，将大气污染防治作为全市工作的重中之重，作为推动京津冀协同发展的重要突破口，聚焦PM2.5治理，严格落实《北京市2013-2017年清洁空气行动计划》的84项重点任务。

　　1、东西城核心区无煤化 二氧化硫浓度创新低

　　通过多年努力，我市先后完成了东城区、西城区30余万户居民采暖清洁化和城六区5万余蒸吨锅炉“煤改气”工程，目前基本实现了核心区无煤化和城六区无燃煤锅炉。此外，以远郊区县为主，全年共完成供暖和工业燃煤锅炉清洁能源改造5900蒸吨。2015年全市燃煤总量压减至1200万吨左右。四大燃气热电中心全部建成投运，全市4家燃煤电厂已全面关停了3家。

　　2、多措并举控机动车排放 淘汰老旧机动车达38万辆左右

　　一是我市大力发展公共交通，目前全市轨道交通运营里程达554公里，中心城区公共交通出行比例约占50%，全市公共租赁自行车规模达5万辆。二是全市继续深化老旧车污染治理，2015年共淘汰老旧机动车达38万辆左右，实现三年累计淘汰“超百万量”；三是按照地方标准对全市8800余辆柴油公交车实施了升级改造，单车减少氮氧化物排放约60%左右。经国务院批准2015年又在全国率先实施了柴油车第五阶段排放标准。四是在公共和私人领域大力推广使用新能源车，出台财政补贴、不限行等鼓励政策，2015年全市新能源车新增量再创新高，达2.2万辆以上。

　　3、深入调整产业结构 淘汰部分高污染行业企业

　　2015年我市继续推进产业结构的调整，削减工业污染。一是淘汰落后污染产能，淘汰退出印刷、家具、建材等行业工业污染企业326家，实现了三年累计淘汰“超千家”。关停强联、兴发、立马3家水泥厂。组织对204家企业开展了清洁生产审核，集中整治了23个镇村产业集聚区。二是发挥价格杠杆作用，根据《北京市完善差别电价政策的实施意见》，提高118家高污染工业企业用电价格。三是实施了260项环保技改工程，实现燕山石化以及全市重点行业挥发性有机物年度减排约1.5万吨。

　　4、严查扬尘污染  严重违反者暂停其在京投标资格

　　根据2015年修订发布《绿色施工管理规程》，对全市1321个规模以上建筑工地实施视频扬尘污染监控，对33家扬尘问题严重的施工单位暂停在京投标资格1-3个月。全市道路清扫保洁新工艺作业率达到86%，每日再生水冲洗道路使用量超过2万立方米。百万亩平原造林任务提前超额完成。

　　5、标准政策不断出台 “倒逼”排污企业治污减排

　　2015年我市出台了一系列的新标准，一是陆续发布了汽车制造、印刷、家具等8项大气污染物排放标准，目前本市大气污染防治地方标准达到38项，有力 “倒逼”排污单位加快污染治理、转型升级。二是我市实施了全国最高的二氧化硫、氮氧化物等大气污染物排污收费标准；今年3月起开征施工扬尘排污费，全市已开单征收1.3亿元；今年10月起，又在全国率先实行阶梯式、差别式的挥发性有机物排污费征收政策。

　　6、严格执行新环保法  监管执法出重拳

　　严格贯彻实施新修订的环保法和北京市大气污染防治条例，环保、城管、交管等部门联合开展了贯穿全年的环保执法大检查，全年大气污染类处罚金额达9600万元左右，再创新高；同时充分利用《环保法》赋予的连续处罚、查封扣押、停产限产等新手段，查处违法企业297家，极大震慑了违法排污行为。

　　7、首次启动红色预警 削峰减排及时提示公众防护

　　2015年3月，市政府发布了新修订的《北京市空气重污染应急预案》，降低了应急启动门槛，强化了应急减排措施的针对性。在联合会商、科学预测预报的基础上，2015年12月我市两次启动了红色预警，提前通过电视、广播、短信平台、官方微博等渠道提示市民做好健康防护，采取部分工业企业停产限产、施工工地停工、机动车单双号行驶、中小学和幼儿园停课等应急措施，并协调周边省市开展应急联动，抑制了空气重污染的加剧。

　　8、区域协作 京津冀及周边地区互动深化

　　充分发挥京津冀及周边地区大气污染防治协作机制的作用，加强同周边省（区、市）、中央有关部门的协作，区域协作机制进一步健全完善。一是与河北省保定、廊坊两市结对，支持大气污染治理资金4.6亿元，用于燃煤锅炉脱硫脱硝除尘深度治理。二是区域联防联控，共同保障重大活动期间空气质量。经过共同努力，8月20日—9月3日，北京连续15天一级优，区域七省区市PM2.5浓度同比平均下降30%左右，共同呈现了“阅兵蓝”。

　　9、公众环保意识觉醒 参与污染减排行动

　　一方面公众环保意识进一步觉醒，更多市民主动加入到绿色传播、绿色监督、绿色生活行列，广泛参与“清洁空气 为美丽北京加油”、“文明北京 蓝天行动”等系列网上网下环保公益活动。另一方面市民主动参与到大气污染防治行动中来，比如在老旧车淘汰鼓励政策的持续下，今年全市约有38万车主加入到了淘汰老旧车、减少机动车排放污染的行列。此外，还有环保NGO开展低碳家庭实验室、“地球一小时”等公益活动，积极传播正能量。广大媒体跟踪报道环保动态、解读政策、曝光违法、引导舆论，为全社会同呼吸、共责任、齐努力，推动空气质量持续改善营造了浓厚氛围。

　　三、2016年清洁空气行动计划聚焦“三大战役”

　　2016年是我市2013-2017清洁空气行动计划的攻坚之年和决战之年，治理空气污染一刻也不能放松。北京市将既着眼长远，锲而不舍地推进大气污染治理；又立足当前，在不打折扣地执行国家“大气十条”、落实完成清空计划的基础上，认真总结经验，抓住薄弱环节，切实改进工作，不断寻求突破，聚焦“改农村散煤”、“治高排放车”、“整治城乡结合部”三大战役，重点“落实街乡镇责任”，加大精细化管理减排力度，努力争取空气质量不断改善。

　　改农村散煤：加快实施调整优化农村用能结构五年行动计划，基本实现城六区和平原地区农村采暖“非煤化”。总结中心城区煤改清洁能源的经验，因地制宜、多措并举，以电采暖为主，燃气分户、热力管网辐射、低氮燃气锅炉集中等采暖方式为补充，按照前期打基础、中期抓落实、后期抓收官的进度安排，加快农村采暖清洁化步伐。总结韩村河村电锅炉采暖等一批可复制、可推广的经验、技术，在全市范围加大推广力度，以加快改造进度。制订鼓励使用电水壶、小吨位电锅炉等措施，淘汰农村地区燃煤茶浴炉。加大农村优质煤替换力度，加强对销售劣质煤的打击力度。

　　治高排放车：综合施策降低机动车使用强度，减少机动车特别是高排放车的污染排放。综合运用法律、经济、技术和行政手段，高限处罚尾气超标排放车辆，继续实施淘汰补助，加快老旧车淘汰。聚焦重型柴油车，公交、环卫等八大行业新增车辆全部加装捕集器，减少颗粒物排放；对国Ⅲ柴油车，简化尾气超标处罚程序，加大简易处罚、激光遥测力度。对“假国Ⅲ”的外埠柴油车，一律高限处罚。落实国家有关政策，进一步加大新能源车推广力度。

　　整治城乡结合部：多措并举加大城乡结合部整治力度，减少燃煤、小散乱污企业污染。加快城乡结合部的供电、供热、供气等基础设施建设步伐，实施用能结构的调整、清洁能源的改造，减少燃煤污染。结合棚户区改造、拆除违法建设、绿化造林等工作，加快清退不符合首都功能定位、污染物超标排放的“小散乱污”企业。

　　落实街乡镇责任：进一步明确区、街乡镇的属地责任，完善大气污染防治压力的纵向传导机制，提高基层政府的环境保护精细化管理水平。