落实开放天空条约 俄侦察机在土耳其上空进行观察飞行

　　原标题：落实《开放天空条约》俄罗斯侦察机在土耳其上空进行观察飞行

　　国际在线报道（记者 孙娟）：据俄罗斯削减核威胁国家中心负责人透露，从2月1日到2月5日，俄罗斯侦查人员将根据《开放天空条约》，驾驶飞机在土耳其上空进行观察飞行。这是俄侦察机2016年在条约缔约国领空进行的首次观察飞行。

　　在去年俄战机被土耳其军方击落之后，两国之间的军事联系也随之中断。此次俄侦查人员进入土耳其上空进行观察飞行，是在一个名为《开放天空条约》的国际公约框架内实施的行动。据俄罗斯削减核威胁国家中心负责人雷日科夫透露，从2月1日至2月5日俄方侦查人员乘坐安-30B飞机，从位于土耳其西北的埃斯基谢希尔军用机场起飞，在土耳其领空进行观察飞行。据悉，俄方飞机将按照与被观察方协商一致的线路飞行。根据条约规定，机上可以装载相机等光学观测设备、红外传感器以及雷达装置。届时土耳其专家也将在飞机上监督侦查仪器的使用情况及条约规定的遵守情况。这是俄侦察机2016年在条约缔约国领空进行的首次观察飞行。俄罗斯先前也曾允许他国进入俄领空进行观察飞行。

　　这次观察飞行和俄土两国最近再度出现的领空问题纠纷并没有直接联系。不过，此举的积极意义在于双方可以从某种程度上建立信任，增加军事活动的透明度，避免因猜忌造成紧张关系的进一步升级。此前，在2015年12月中旬，俄罗斯战机就曾经对土耳其进行过空中观察。那次空中观察行动按计划应在当年10月进行，但应土耳其方面的要求推迟到了12月。当年8月，土耳其方面也在《开放天空条约》框架内对俄罗斯进行了空中观察。

　　“开放天空”这个构想最早是由美国前总统艾森豪威尔1955年在日内瓦与苏联部长会议主席布尔加宁会见时提出的，艾森豪威尔提议美苏签署协议实现对相互的领土进行空中观察，以防止出现意外的冲突。不过，当时担任苏共中央第一书记的赫鲁晓夫否决了这一提议。1989年，美国总统乔治·布什再次提出了这一构想。

　　1992年，《开放天空条约》由欧安组织27个成员国在赫尔辛基签署。条约规定，签约国之间可以对对方领土进行非武装方式的空中侦察，以检查其执行国际武器控制条约的情况，其目的是加强缔约国之间的相互理解和信任，增加军事活动的公开性和透明性。目前该条约有34个缔约国，包括美国、英国、加拿大、德国、法国等。俄罗斯于2001年5月26日批准了这个条约。

　　在所有缔约国中，美国与俄罗斯之间的相互空中观察最受关注。不过，目前双方“开放天空”的象征意义仍大于实质意义，在执行空中观察时都在采取各种手段避免对方真正获取己方情报。