【习主席出席第四届核安全峰会专家谈】全球核安全治理中的中国贡献

　　3月31日至4月1日，中国国家主席习近平将出席在美国华盛顿举行的第四届核安全峰会。本届峰会以“加强国际核安全体系”为主题，50多个国家和国际组织的领导人应邀与会。

　　中国为什么要参加核安全进程？

　　人类利用核能的历史伴随着诸如切尔诺贝利、日本福岛等诸多惨痛的事故，更令国际社会不得不警钟长鸣的是新世纪以来恐怖主义在全世界范围内的蔓延。当“核”与“恐怖袭击”被联系在了一起，人类社会开始面临一种全新形式的严重威胁——核恐怖主义。如今它不再停留在政治家与学者的假想讨论中，而已具备了现实可能。除了有核国家的核武器库外，全球目前拥有数百座和平利用核能的医疗、科研、发电等机构。20余年来，已经发生了几十起核材料走私事件。恐怖分子还可能利用其他具有放射性的材料制造“脏弹”等武器。可以说，防范核恐怖威胁已经迫在眉睫。可以说，现今的国际核安全形势非常严峻。单凭一国之力已经无法将核妖魔关进瓶子，需要各国通力协作。换言之，核安全风险超越国界，可能跨越地区，甚至影响全球，因而核安全的治理必然是全球治理。

　　作为联合国安理会常任理事国、世界第二经济大国、全球第一大工业国家和人口大国，中国是一个毋庸置疑的大国。在核安全治理这个关系到人类前途命运的大问题上作为负责任大国理应作出应有的贡献。因此，中国积极参与国际核安全治理，并参与了前三届核安全峰会，同时在国际核安全治理领域作出了独特而卓越的贡献。

　　中国在国际核安全治理领域的贡献

　　贡献之一，提出了新型的核安全观念。在荷兰海牙第三届核安全峰会上，中国国家主席习近平发表讲话，首次提出了中国的“核安全观”，包括四个并重和四个坚定不移。这四个并重是指：第一，发展和安全并重，以确保安全为前提发展核能事业。第二，权利和义务并重，以尊重各国权益为基础推进国际核安全进程。第三，自主和协作并重，以互利共赢为途径寻求普遍核安全。第四，治标和治本并重，以消除根源为目标全面推进核安全努力。而四个坚定不移是指中国坚定不移增强自身核安全能力；坚定不移参与构建国际核安全体系；坚定不移支持核安全国际合作；坚定不移维护地区和世界和平稳定。中国的核安全观念为世界核安全治理提供了新的思路与治理途径。

　　贡献之二，向全世界提供安全的核能。2015年10月，中国广核集团和法国电力集团正式签订了英国新建核电项目的投资协议，其中布拉德韦尔B项目拟采用中国自主三代核电技术“华龙一号”，这标志着中国首次实现核电技术向发达国家的出口。作为世界上第一种投入商业使用的第三代核反应堆，华龙一号的设计全面满足《福岛核事故后核电厂改进行动通用技术的要求（试行）》。一是华龙一号拥有了应急供水设计；二是设置了移动电源；三是延长了操作员不干预时间；四是提高了严重事故条件下应急指挥中心、运行指挥中心的可居留性和可用性；五是提高防水淹能力；六是改进了乏燃料贮存水池的冷却和监测手段。另外，华龙一号采用“能动＋非能动”相结合的安全理念，即使出现厂区断电的情况，也可以用非能动系统来控制反应堆降温。“华龙一号”的运行将不但给英国民众带去安全清洁的能源，还为世界各国核电站的安全运行提供技术示范。相比起日本在福岛核电站事故后在本土停建核电站而向越南推销的行径，中国更像是一个有道义的大国。

　　贡献之三，在地区核安全合作上扮演重要角色。近年来，中国在地区核安全合作中扮演了更积极的角色，尤其是东北亚。福岛核泄漏事故发生后，中国倡导建立了中日韩核电安全机制，为提升东北亚的核能发展提供了安全系数。另外，中国对日本超大规模的钚材料储备及其新计划建设的核材料项目给予了高度关注，对美日在海牙核安全峰会期间达成日本将武器级钚材料返还美国的协议表示支持。在朝鲜核问题上，中国明确表达了反对朝鲜发展核武器的立场，并为此做出了外交努力。此外，中国充分发挥自身优势，促成了伊核谈判的成功。

　　贡献之四，建立核安保示范中心。在 2010年4月召开的首届全球核安全峰会上，时任国家主席胡锦涛与美国总统奥巴马达成共识，宣布将在我国建立中美核安保示范中心。该中心位于北京市房山区长阳科技园，于2013年12月开工建设。其主要功能是开展核安保、核材料管制、核进出口管理的国际交流与合作、教育与培训、分析与测试、先进技术展示等，设计培训能力可达每年2000人。在核安全峰会召开前夕，该中心投入运行。美国能源部长莫尼兹认为，这是一个世界级的示范中心，为中国、亚太地区乃至世界各地的核安保人员提供培训和技术交流。这也是美中两国在核安保方面合作的范例。该中心的建立意味着中美两国在核安全治理领域担负着特殊而重要的角色。　

　　中国是核安全主要条约和倡议的缔约国、参与者，甚至在一些地区核安全合作中扮演着推动者和领导者的角色，对全球核不扩散体制的发展、核安全秩序的演进起着至关重要的作用。从这一点来讲，中国作为崛起中的大国实至名归。展望即将召开的第四届核安全峰会，中国将会提出什么样的新核安全观念，并在会议后有什么新的核安全治理措施，作出什么样的新的贡献，值得期待。（马尧 上海外国语大学国际关系与公共事务学院特约研究员）