两会快评：会期长短有缘由 效率民主可兼顾

　　原标题：两会快评：会期长短有缘由 效率民主可兼顾

　　中新社北京3月4日电 (记者 沈嘉)十二届全国人大四次会议会期已定，从3月5日至16日，共11天半，较去年多一天。大会发言人傅莹4日宣布了本次会议的九项议程，其中新增内容是审查和批准“十三五”规划纲要，审议慈善法草案。

　　去年3月召开的全国人大会议会期为10天半，较上年多出两天，原因是“让代表们有更充分时间审议预算草案和立法法修正案草案”。

　　人大会期自1998年起相对固定，除换届之年的会期在两周左右外，其它一般在10至12天。

　　换届之年，选举和机构调整等议程较多，会期也较长。

　　非换届之年，议程方面有几大“例牌动作”，需要代表们集中精力。包括听取和审议政府工作报告、全国人大常委员会工作报告、“两高”工作报告，审查和批准“计划报告”、“预算报告”等。

　　此外，制定和修改国家基本法律，也是最高国家权力机关的职权所在。

　　会期长短并非普通程序，背后也有讲究。

　　从法学角度看，实行固定的会期制度，是立法机关正常行使职权、定期开展活动的重要制度保障。

　　首先，合适的会期能够充分发挥人代会议的民主议事功能。

　　若会期时间过短，代表缺乏深入调研和讨论的时间，易致匆促表决和草率立法。反之，若立法机关集会时间过长，也可能降低效率和浪费公帑。

　　其次，会期长短与会风情况是两回事。

　　有观点认为，压缩会期才能彰显新风。其实不然。

　　以前曾有地方两会为压缩会期，取消了部分基本议程，遭致社会批评。

　　有代表委员发表意见说，需要破除的应当是“那些不必要的的形式和排场”。

　　相比于会议形式，会议的实效更加重要。

　　国家大事充分商议，议政活力能够释放，民众诉求表达获得满足，这是交上一份好答卷的前提。

　　总体来说，通过妥善安排会期和工作机制建设，可以在代议制下更好地促进民主与效率的平衡。这对进一步完善和发展人民代表大会制度而言，具有重要意义。