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亲诚惠容结善缘,周边外交续新篇

2017-01-10 14:15:15|来源:人民日报海外版|编辑:王瑞芳

  在刚刚过去的2016年,国际形势风云变幻,亚洲地区在保持总体稳定的同时,也面临诸多不稳定、不确定因素。如何唱响和平、发展、合作的主旋律,维护亚洲地区来之不易的稳定与发展势头,各方都把目光投向中国。过去一年里,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,中国周边外交攻坚克难,开拓进取,有力维护国家主权、安全、发展利益,进一步拉紧周边命运共同体纽带,奏响了亚洲团结合作、互利共赢的时代强音。

  广结善缘,与周边国家关系再上新台阶

  2016年是亚洲形势错综复杂的一年,各类突发事件不断,中国与一些周边国家关系面临新的考验。我们坚持“结缘不结怨、结伴不结盟”,将亲诚惠容的理念内化于心、外化于行,巩固了与各国的睦邻友好与互利合作。

  “邻居越走越亲”,高层交往在周边的引领示范效应进一步显现。柬埔寨坚持正义与公道,对华友好历经风雨不变色。习近平主席对柬埔寨进行国事访问,深化了中柬传统友谊,发出了中国珍视老朋友、帮扶老朋友的清晰信号。习主席访问孟加拉国,是我国国家元首30年来首次到访。中国成为孟加拉国第一个战略合作伙伴,双方就对接发展战略、共建“一带一路”达成重要共识,树立了南南合作的新典范。在中老建交55周年之际,李克强总理访问老挝,双方一致同意深化全面战略合作伙伴关系,签署一系列重要合作文件,巩固了战略互信,深化了传统友谊。

  面对中菲关系一度困难的局面,我们寄希望于菲律宾人民,坚持不懈做菲各界工作并取得成效。杜特尔特总统就任后积极致力于妥善处理南海问题,改善对华关系,将中国作为东盟以外的首访国,中菲关系实现“华丽转身”,重回睦邻友好、健康发展的正轨。我们把握中越友好大局和社会主义事业发展方向,推动两国关系在越南党政领导集体换届之后继续行稳向好。我们支持缅甸走符合本国国情的发展道路,支持缅顺利实现政权交接,同缅方共同努力维护中缅友好合作大局。经过我们不懈努力,斯里兰卡新政府坚持了中斯友好大方向,两国务实合作恢复平顺发展势头。我们继续深耕厚植与周边其他国家的关系,在亚洲的“朋友圈”越来越广、越交越深。

  积极运筹,构筑稳定均衡的大国关系框架

  2016年是亚洲力量格局深刻演变的一年,大国之间能否和睦相处,直接关系地区和平稳定大局。我们努力与主要大国发展稳定健康的关系,发挥了地区形势“稳定器”的作用。

  我们积极构建不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的中美新型大国关系,延续两国元首的坦诚交流和战略沟通,拓展共同利益,管控分歧矛盾,打造中美以合作为主的亚太互动框架。我们加强与俄罗斯在国际和地区事务上的战略协作,携手应对各种风险挑战,维护地区和平稳定与战略均衡。我们加大引领塑造,使中日关系维持总体改善势头,各界交流有序恢复。我们牢牢把握中印关系发展大方向,两国领导人一年内数度会面,稳步推进更加紧密的发展伙伴关系。

  管控热点,维护安全发展两大利益

  2016年也是周边形势不平静的一年,新老热点问题此起彼伏,冲击着亚洲的和平稳定。对于损害中国主权权益的行为,我们决不答应。对于维护地区和平稳定的事业,我们义不容辞。

  我们最大的一场硬仗是应对南海仲裁案。针对域内外少数势力以南海仲裁裁决之名、行侵权抹黑之实的图谋,我们据理力争,坚决回击,得到近120个国家和240多个不同国家政党的理解和支持。我们积极主动做东盟国家工作,共同发表《全面有效落实<南海各方行为宣言>的联合声明》,以双轨思路引导各方聚焦对话合作。我们推动中菲关系转圜,使南海问题重回双边对话协商轨道,实现仲裁案“软着陆”。中国的立场合理合法,行为光明磊落,给南海重新带来和平、稳定、合作的愿景,真正维护了国际法秩序与尊严。

  针对朝鲜半岛紧张局势,我们坚持半岛无核化目标,坚持维护半岛和平稳定,坚持通过对话谈判解决问题。我们提出半岛无核化与停和机制转换“双轨并行”的思路,努力推动核问题重回谈判轨道。我们坚定维护自身正当利益和战略安全环境,反对以核问题为借口在半岛部署“萨德”反导系统。我们珍视中缅“胞波”情谊,根据缅方意愿,为缅甸国内和平与民族和解发挥建设性作用。我们积极参与阿富汗问题伊斯坦布尔进程,为阿富汗国内政治和解提供坚定支持。

  聚焦合作,推动“一带一路”建设走实走深

  2016年世界经济复苏乏力,亚洲国家经济下行压力增大,结构性矛盾有所突出。我们紧紧抓住“一带一路”建设的主线,同周边国家对接发展战略、推进互联互通、深化产能合作,为亚洲发展注入强劲动力。

  基础设施互联互通扎实推进。中巴经济走廊进入全面实施和争取早收阶段,成为“一带一路”境外全要素建设进展最快的项目。中蒙俄经济走廊制定规划纲要,孟中印缅经济走廊启动政府间合作进程。中老铁路举行全线开工仪式,中泰铁路签署政府合作框架协议,印尼雅万高铁动工修建先导路段,中马就马来西亚南部铁路项目展开合作。中国企业中标缅甸皎漂深水港及工业区项目,斯里兰卡汉班托塔港二期工程有序推进,科伦坡港口城项目全面复工。

  产能合作全面展开。中国先后与东盟国家及澜湄合作机制成员国签署产能合作联合声明,与东南亚、南亚国家加快建设产业园区、跨境经济合作区、临港工业园项目,一批早收项目初见成效。“一带一路”机制创新取得新进展。亚投行开张运营,首批项目顺利出台。丝路基金首批投资项目正式启动。

  加强引领,巩固和扩大区域合作势头

  2016年经济全球化和区域一体化遭受挫折,东亚区域合作遇到的阻力和困难也在增大。中国高举开放包容、合作共赢的旗帜,主动引导,积极作为,引领构建区域合作架构。

  李克强总理与东盟国家领导人共同出席中国—东盟建立对话关系25周年纪念峰会,一致同意加强战略沟通,深化务实合作,推进落实“一带一路”、“2+7合作框架”等重要倡议。中国和东盟国家举行一系列活动,庆祝双方建立对话关系25周年和“中国—东盟教育交流年”。中国与东盟关系明显向好,并且加快从过去25年快速发展的“成长期”迈向未来25年提质升级的“成熟期”。中国成功举办澜沧江—湄公河合作首次领导人会议,为澜湄合作建章立制,确立“3+5合作框架”和45个早期收获项目,积极引领澜湄合作进入全面实施新阶段,为造福澜湄流域各国民众提出中国方案。澜湄合作机制成为中国同周边国家打造命运共同体的又一重要平台。

  我们牢牢把握东亚区域合作的正确方向,推动中日韩、10+3(东盟与中日韩)等合作机制保持发展势头,引导东亚峰会排除干扰,聚焦经济发展与政治安全合作的“最大公约数”。我们积极践行共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观,结合地区现实促进非传统安全领域务实合作,推动探讨构建新的地区安全架构。我们继续推进中日韩自贸区、“区域全面经济伙伴关系”(RCEP)谈判进程,为实现亚太自贸区(FTAAP)目标做出不懈努力。我们成功举办博鳌亚洲论坛年会,传播中国声音,唱响亚洲机遇,坚定各方对亚洲和中国发展前景的信心。我们积极参与亚洲合作对话(ACD)进程,致力于推动泛亚合作。

  2017年我们将迎来党的十九大,“十三五”规划也进入全面深入实施的重要一年。2017年也将是国际体系经历重要转型和深刻变革的一年。纵观世界,和平发展主题未变,各种乱象还将继续,周边外交面临更大的风险挑战。在变和乱的世界形势中,各国对亚洲的关注更多,对中国的期待更大。我们将统筹国内国际两个大局,统筹发展安全两大利益,坚持稳中有进的总基调,做好周边外交这篇大文章。

  我们将以周边国家为重点开展高层交往和战略沟通。以“一带一路”国际合作高峰论坛、金砖国家领导人第九次会议、博鳌亚洲论坛年会等主场外交为契机,扎实推进周边“一带一路”建设,密切与周边国家的利益纽带,激发地区内生合作动能。在维护国家领土主权和海洋权益的同时,通过对话谈判妥善处理争议分歧。在朝核、南海、阿富汗等问题上继续劝和促谈,维护地区和平稳定。我们要大力推动区域合作走深走实,巩固以东亚为中心的亚太自贸体系。弘扬亚洲文明精神,加强人文交流与文明对话,增进地区认同和国民感情。

  一元复始,万象更新。在新的一年里,中国周边外交将继续为国家安全与改革发展事业服务,为党的十九大胜利召开和“第一个百年”目标顺利实现营造良好的周边环境。我们将以亚洲和平稳定与繁荣进步为己任,邻里相助,造福周边,续写命运共同体建设的美好新篇!(外交部副部长 刘振民)

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