驻德大使史明德：领事保护重在预防 人手紧缺是问题

驻德大使史明德在接受采访 赵春晓摄

　　国际在线报道（记者 赵春晓）：随着中国经济的发展以及生活水平的提高，越来越多的中国企业和人员走出国门，我国目前出境人次已经达到1亿2千万人，而且人数还在不断增长，预计今后五年将达到4亿到5亿人次。

　　全国政协委员、驻德国大使史明德在采访中表示，目前我国外交部成立了领事保护中心，各驻外使馆也都具有领事保护应急机制。他告诉记者，应急机制应该分为几个层次，一是应该做好预防性工作。“所谓预防性工作，就是要把各个国家、地区的安全形势、反恐形势做风险评估”，史大使说，欧洲近期的反恐形势非常严峻，“尤其是德国，原来是‘安全的绿洲’，去年却在10天之内发生了四起恐怖事件，还有大量难民的涌入，都对安全形势造成很大隐患”。

　　史明德说，国外旅游对于安全形势的评估非常重要，而风险教育更不能忽视。恐怖主义是全局性的安全考虑，而社会治安也同样需要重视，比如，飞机场、火车站要防止被盗，以免造成证件丢失；另外还要注意人身安全是否受到威胁。史大使告诉记者，“德国去年已经有两名年轻留学生被杀害，人身被侵犯的事件也存在，所以我们要及时提醒，哪些地区形势不好、什么情况下不要一个人出去，以及出去要注意什么，这些都是预防性的措施。”

　　史德明大使说，应急机制的第二层次就是领事保护。当比较严重的事件发生后，大使馆第一时间要做的就是与当地警方以及有关单位取得联系，第一时间赶到现场处置问题，把损失降到最低层次，第一时间向媒体发布准确信息、第一时间向家属进行汇报。

　　对于平常的领保事件，比如证件丢失，史明德大使介绍了外交部的24小时领保电话——12308，“每一个使馆和总领馆都有24小时直接能接通的领事保护电话，确保我们的公民无论在什么地方，要第一时间与我们使馆保持联系，我们给予正确的指导帮助”。

　　面对出境人数的急剧上升，以及这几年中资机构、大量企业也走向海外，大使馆面对的工作更复杂的情况，史明德大使也直言不讳地说出了使馆面临的困难，“我们人手很不够，大量缺编。24小时都要坚守阵地完成任务，工作人员也是比较辛苦的。”

　　“无论是人员配置，还是现在的工作方式，还远远跟不上形势。目前我们的政府、外交部也在研究扩编人员、改进工作方式，利用一些手段让我们的工作能跟上形势变化”，史明德大使说，这些当然需要钱、需要人，也不是一蹴而就的事情。