商务部：对关税配额外进口食糖征收保障措施关税 为期三年

　　国际在线报道（记者 徐艳清）：商务部２２日发布公告称，中国决定自即日起对关税配额外进口食糖征收保障措施关税，实施期限为３年。专家称，这将有助解决进口食糖对国内食糖行业造成的损害，营造更加公平的竞争环境。

　　按照加入世界贸易组织的承诺，中国每年食糖进口关税配额总量为１９４．５万吨，在这个额度内征收１５％的关税，额度外则征收５０％关税。根据商务部最新公告，在进口关税配额之外再进口食糖，则需征收保障措施关税，实施期限为３年且实施期间措施逐步放宽，第一年税率为４５％，第二年税率为４０％，第三年税率为３５％。以第一年为例，本身配额外税率为５０％，加上４５％的保障措施关税，税率共达９５％。商务部研究院国际市场研究所副所长白明分析称：“我看有的国家食糖关税都是百分之一百多。９５％也低于人家的百分之一百多，肯定要参考国际上的一个水平，还要考虑到我们平衡国内市场供求关系的需要，最主要还是后者，能够在多大的关税上满足这样的平衡市场供求的需要。”

　　关税配额外进口食糖征收保障措施关税缘于进口食糖对国内食糖产业造成的冲击。从２０１３年到２０１６年，中国进口食糖量处于３０６．２万吨至４８５万吨之间，远超出１９４．５万吨的关税配额总量。食糖进口数量占中国食糖总产量的比例由２０１１年的２７．３７％升至２０１５年的４７．２２％。２０１１年至２０１５年，虽然中国国内市场的食糖价格和国际市场价格均呈下降趋势，但国内市场价格降幅低于进口产品，后者价格优势进一步显现，国内外价差出现越来越不利于国内食糖产业的变化。以２０１４年９月为例，每吨国内食糖均价比进口原糖精炼税后价格还要高出１００元，“洋糖”还是靠着低价涌入中国。

　　广西糖业协会代表国内食糖产业于２０１６年７月２７日向商务部提交保障措施调查申请。申请书主张，２０１１年至２０１６年食糖进口数量急剧增长，对中国国内产业造成冲击，使国内产业受到严重损害，为此请求商务部对上述产品进行保障措施调查。商务部今年５月２２日发布调查的终裁结果，认定在调查期内被调查产品进口数量增加，中国国内食糖产业受到了严重损害，且进口产品数量增加与严重损害之间存在因果关系。根据商务部建议，国务院关税税则委员会决定自２０１７年５月２２日起对进口食糖产品实施保障措施。白明称：“此举有助于为国内食糖行业营造更加公平的竞争环境。有助于我们的行业发展、价格稳定、市场供求的平衡。在这种情况下，国内的食糖行业还是有竞争，不可能没有竞争，但是国内食糖行业的发展空间能够得到保障。而且国内食糖行业与国外的竞争是更加公平的竞争。如果说竞争的条件都不一样，不具备可比性。”