香港湾仔区议会主席：每个社区温暖的街灯汇聚成维港两岸璀璨的霓虹

　　国际在线消息（记者 刘志敏、丁一鸣）：吴锦津从一九九一年开始担任湾仔区议员，至今已二十多年。区议会作为香港离基层老百姓最近的民意及咨询机构，在社区规划和发展建设方面于政府与民间搭建起桥梁，起到了不可或缺的积极作用。香港社区建设十分完善，有许多经验值得借鉴。吴锦津以其亲身经历，介绍了区议会在香港社区发展中起到的作用，以及香港社区建设取得的成就。以下为专访全文：

　　记者：当一九九七年香港回归的时候，当时您在哪里？能不能回顾一下当时的心情和感受？

　　吴锦津：当时下着滂沱大雨。交接仪式那一刻，我是作为特首选举委员会委员被邀请在会展中心，我很感动。交接时，第一次在会展中心看升国旗。当英国人的国旗降下来的时候，我感觉到一种荣幸，因为我们是中国人，香港终于回归祖国了。我也从电视看到在港督府，彭定康卷起旗子要走的时候那种很伤感的情景，我就觉得我们香港被英国人统治一百年了，这一次真的回归到我们自己的国家，是一个很光荣的事情。

　　记者：您当区议员已经二十多年了。最早您是怎么想要当区议员、服务社区的？

　　吴锦津：我是1991年出来参选。那个时候，我们很多街坊跟我说，以前的区议员都不住在跑马地，都不是我们当区的居民。在选举的时候，候选人就来拉票，选上了以后，人们就不知道怎么联系这些议员，找也很难找到。而我就是在跑马地出生长大，年轻时候就住在津懋花园大厦，当时还是一个车库，我们住的是那种有很多住户的板隔房，天气热的时候根本睡不了，只能把床铺横在外面，就在街头睡。后来我在区内发展我的事业，区内有什么事情，我都出钱、出力。街访们对我感到很亲切，因为我是草根阶层上来的，大家就找我，想要选一个自己当地的人、去搞好当地的服务。他们对我很信任，就推我出来。我当时什么都不懂，他们就替我拉票。当年选举是双议席双票制，我的选区是跑马地和司徒拔道，我也是全区——不仅跑马地——整个湾仔区最高票当选。

　　记者：您服务的这个社区，回归二十年来有何变化和发展？

　　吴锦津：我感觉比较突出的是我们这个地区改善了很多。比如跑马场公园，那都是我们做了很多民调，根据市民的要求，希望有什么东西、什么设施，我们根据这些东西和政府讨论。这样的话，契合当地需要的东西就能放进去，居民就感到非常高兴。

　　另外，20年来香港也比较注重保育。我在区议会担任规划发展及交通事务委员会主席，对这块也非常重视。以前我们香港很注重地产发展，比如中环毕打街曾经有P&O Building，非常漂亮，看到以前老照片都能让我非常感动，但是现在已经改建成会德丰大厦了，没什么特色。回归以后，我们政府很注重保育，像我们湾仔区的和昌大押、蓝屋、动漫基地等等，政府都和我们区议会合作，推动保育的工作，希望把一些有价值的建筑物保持下来，并且加以活化。

　　我们和地区持份者合作。比如在大佛口，有太古地产的一片地，他们提议说想把几条街都做好一点，但有很多政府部门负责，交通要找运输署，康文问题要找康文署……很难统合起来。当时林郑月娥是发展局局长，她设立了一个活化湾仔旧区委员会，我担任主席，其中很多委员都是当区区议员、政务专员、律师、保育人士、考古学家、建筑师等等。委员会因而统筹了很多工作，统合了跨部门工作，更整合了很多不是太古地产的业权所有方，最终把整个地方做成活化地区。

　　记者：对此老百姓反应如何？

　　吴锦津：老百姓非常高兴。因为这是双赢的，不但作为地主的发展商可以实现自己物业增值，居民也得到更好的环境，城市的市容也漂亮了很多。

　　我们区议会是比较贴地的，做前线的工作。我们和市民每天都在接触。刚才我来的时候，街坊半路上都拉住我，跟我讨论区内的问题。所以我在这里生活，我出生在这里、长大也是在这里、住也是在这里，所以每天他们找我非常容易，有什么事情、反馈都很方便。根据这些意见，我们跟政府去讨论，改进这个、改善那个，如此对整个地区提升、对市民都是有好处的。

　　记者：区议员离老百姓最近，但没有立法权、预算权，更多像咨询机构；立法权、预算权更多掌握在立法会，但立法会议员却不如区议员这么贴地。您是怎么看这个现象的？

　　吴锦津：这方面我有很大的感触。我1991年进入湾仔区议会，就发现一个事情很奇怪。我发现区内人士要搞活动，要么就去东区、西湾河文艺中心，要么就去中环、上环的文艺中心，居民也要到那里去参与。我就质询政府，政府回覆说湾仔区因为没有地，所以不能盖社区会堂，我当时就下决心推动，如果区内有什么大型发展项目、重建项目，就一定要把社区的需要放进去。回归给了一个契机：礼顿山以前是英军军官宿舍，很大一片，回归后土地交给特区政府处理，而特区政府接受了区议会的意见，在卖地条款里面定明任何发展商投得这块地、就要盖一个标准的社区会堂给湾仔区使用。所以我们湾仔区有了第一个社区会堂，就是礼顿山社区会堂。对此，我感到非常高兴。到目前为止，这个社区会堂的租用率非常高，特别是繁忙时间都差不多租满了。这说明社区需要通过我们区议员去反映给政府，还是有点用的。

　　记者：内地随着民生不断发展提升，“社区”这个概念也逐渐在深入人心。在您看来，香港有什么样成功的社区服务、社区建设经验，可以供内地参考借鉴？

　　吴锦津：我看香港和内地不一样。香港毕竟地方较小，人们居住较小，而且密度高，所以他们的生活需要都在社区里反映出来，像市场、银行等很多设施都能在社区找到。但也有不好的地方在于，整体区域建设比较少。如果政府没有动力去做，让建商一小块、一小块去盖，就不能符合到地区的需要。我们有一个市区重建局，他们因应这样情况，有政府政策支持，就一大片、一大片地去改造。市民反映不错。比如湾仔区利东街整条街的改造，现在建好之后，很多人去，有很多欧美式餐厅，街道也非常好，地下也有通道直接连到地铁站，非常方便。整片发展有它的好处，可以把社区缺乏、需要的东西放进去。目前湾仔区一些重建项目都朝这个方向去做。

　　另外一个特点，就是社区凝聚力。我们香港很多社区有很多旧的房子，居民很喜欢在附近找住所，长期形成了社区凝聚力。比如跑马地，社区居民之间联系比较密切，而且有一种很休闲的感觉，人与人之间比较礼貌，素质比较高。湾仔区在香港十八区里面，人均收入第一，人均教育水平第一，快乐指数也是第一。这都有赖于上几辈人的努力。

　　记者：所谓凝聚力，社区市民对社区事务参与程度如何？主人翁意识强吗？

　　吴锦津：最近我们委托大学去做调查，看看我们地区有什么特色。调查发现，有很多长者，透过NGO举办的很多活动，对我们湾仔区很有归属感。香港有很多NGO做了不同的工作，有些涉及老人家，有些涉及青少年，有些涉及伤残人士，很多服务做得都很好。另外，我们香港很有名的就是慈善事业做得非常多，比如华东水灾我们香港都踊跃捐款，本地每年都有像东华三院、公益金等筹款，大家都非常踊跃。这些都是社区宜居的非常好的例子。很多人说香港人人情薄，比纸张还要薄，但从这点看又不一样，也有很好的一面。

　　社区最重要是凝聚力。街访之间有什么事情，一定要肯对你讲，肯对你反映他们的要求。我的口号就是三项，一个就是聆听社区的需要；一个就是关怀社区的发展，看看这种发展是不是符合我们的需要；第三就是服务我们社区的人群。这就是我的座右铭。我去当区议员，就要好好听，好好关怀，好好服务。

　　我有两个办事处，一个就是现在采访所在地，就开在路边，大家都知道我在这里，找我很方便。另外一个地方在也不远，有90平米，为什么找这么大地方呢？我们知道香港寸金尺土，土地很贵，但我却坚持要大的地方，就是要给居民做活动。有人在这里活动，就有一种归属感；在这里凝聚一班人，在这里练书法、唱歌、开夜总会，这个社区就有一个凝聚力。而居民有什么事情，就当场反映给我听，很快、很直接，我们马上按照他们的需要去督促政府把事情做好。

　　记者：立足于当前新的人口结构和经济形势，香港未来社区服务、社区建设的发展方向和趋势是如何的？需要克服什么样的困难？

　　吴锦津：未来我看主要是整体规划。比如具体到湾仔区而言，我们就有一个整体计划，利用加路连山几万平方尺的地。区议会一直在讨论如何发展才最符合湾仔区的需要。现在确定，就是基于湾仔区缺乏交通交汇点，造成很多小巴在铜锣湾路边停靠等客，造成很多污染和道路拥堵的现实，加以整体改善。我们希望利用新地做一个交汇处，把小巴总站、巴士转乘都放在里面，上面盖一些住宅、商业用房，再放一些社区需要的东西在上面，再建设地底人行隧道去连结地铁。这些都在讨论之中。区议会的功能就是要把地区需要反映给政府，使之在决策的时候多一点考虑。

　　记者：在二十年中，您所亲身经历的最令您印象深刻的大事件是什么？

　　吴锦津：像SARS、金融风暴，对我们香港人来说都是最大的冲击。但我们感觉，面对这样大的冲击，我们还有狮子山精神，同舟共济，很快就恢复过来。我非常佩服SARS期间、特别是医疗界前线人员，牺牲自己生命，去维护香港的卫生环境。金融方面，我们经过一个金融风暴、一个金融海啸，都对香港冲击很大；但是如果我们没有中国做后盾，这样的冲击对我们真是没顶。因为有祖国在后面支持，我们一关一关地过。所以香港的发展离不开祖国的支持和政策的配合。

　　我们香港百多年来经历过两次经济转型，第一次在解放前后，很多资金和人才来到香港，开设工厂，我记得那时我还小，我们每一个家庭都在穿胶花、做家庭小工业，繁荣从那个时候开始。第二个是80年代以后，香港因为工资太高、土地太贵而导致工业北移，把技术和资金带到祖国去，本地发展金融服务行业，高峰时造就了“纽伦港”。但到目前，也遇到瓶颈，十多年前我们大学生入职时一万多块，今时今日也是一万多块，这说明我们香港没有新的经济引擎去带动。

　　最近最令我高兴的有两件事。第一，中央把河套区划给香港，做高新科技园，这个非常好。香港缺乏土地和人才，白白浪费了很多时间。如果香港不向高端发展，就没有出路。第二就是最近提出的大湾区9+2的概念，我也参观过江门、佛山、顺德等城市，感觉香港缺乏的东西，在很近的地方都有。我们优势互补，是香港未来发展的动力。现在9+2大湾区的GDP已经和东京湾相若。如果我们好好整合，优势互补，可能翻一番，比它更好。

　　另外还有最近推出的大屿山发展计划，这么大地方还没有开发好，说不过去。我们发展一定要有土地，没土地就没法发展。最近这些，都是朝好的方面去发展了。

　　香港回归初期，就是强调港人治港、高度自治，没有很好地计划未来。但十三五就把香港放进去了。我们应该随着国家发展，一同进步，优势互补。发挥香港既有的优势，乘着顺风车，一带一路，香港前途非常光明的。