【砥砺奋进的五年·人权篇】贵州省盘州的旅游扶贫道路(组图)

盘州新民镇的万亩梯田 摄影：周秉铃

　　国际在线报道（记者 刘娜、杨萌欣）：近几年，贵州省盘州通过发展全域旅游，实行三变改革，充分调动了当地百姓的积极性，帮助他们摆脱贫困，逐步走上了致富道路。 

　　位于盘州最南端的新民镇是鱼米之乡，也拥有很多特色旅游资源，新民镇雨那村挖掘出距今２．４亿年的古生物化石——鱼龙化石。新民各村农民依山势而建大大小小的梯田。尤其打克、乍勒、旧屯三个村子的梯田连接在一起，形成了非常壮观的“万亩梯田”。层层叠叠的田间种植着当地特有的高原红米，绿油油的禾苗在阳光的照耀下闪闪发光。此外，在新民还可以享受富含矿物质的天然温泉。当地政府围绕这些资源发展生态旅游，完善交通设施，打造游客接待中心，并因地制宜，开展生姜、核桃、软籽石榴和红米等农业产业，带动农户发展。新民镇镇长解华认为，通过农旅结合及产业带动，让老百姓感受到实实在在的好处，让他们主动脱贫，这是关键。解华镇长以万亩梯田为例，为百姓算了一笔帐，“比如说我们的梯田，你只要种好了，（１亩）补贴你２００块钱。我们把稻种、肥料都弄进来，弄进来后你就按实际去做，做出来之后到年底，收成１亩我就补你１亩的钱。原来１亩产１０００斤稻谷，那么能打７００斤的大米。那么原来７００斤的大米就是卖１３００多块钱吧，但是去年我们就按照６块到８块，最低就是６块，６乘以７００等于４２００。４２００实际上就是他自己净得的了。这就是一亩地的收入。如果一个人能种两亩地的话，他就完全能脱贫。那么这样的话，很多老百姓就很积极，主动地去做。”

　　 家住梯田附近村庄的陶世敏对现在家乡的变化充满了自豪。她笑着说：“（实行）三变政策，是大好机遇，把我们家乡变化很大。种那个红米，我们万亩梯田的大米很香，我们的品牌已经打出去了。大家很高兴，我们赚了钱了，大家富起来了。年轻人出去打工了，现在我们家乡建设了，他们返乡创业。”

　　三变指农村资源变资产、资金变股金、农民变股东。盘州的娘娘山是全国农村三变改革的发源地。企业家陶正学在５０岁时回到娘娘山老家发展，选择了当地农民做合作伙伴。２０１２年，他带头把附近几个村的土地整合起来，成立了合作社，按照“农户出资多少，合作社无息借资多少”的入股模式，把民间资金撬动起来。此外，当地农民变成了产业工人，在农旅结合的园区里工作。经过五年的奋斗，打造出娘娘山国家湿地公园，把以前的穷山沟变成了如今的金窝窝。老百姓的收入也大幅提高，从原来人均收入不到７００块钱，到现在中心村舍烹村的村民收入已达１４６００元。百姓的精神面貌也发生了很大转变。

　　２０１３年７月，陶正学当选为娘娘山８个村的联村党委书记。他带领当地农民发展特色农业，种植刺梨、蓝莓和猕猴桃等６０多个品种的瓜果，供游客们采摘，并通过政府的平台公司统一收购加工销售。娘娘山国家湿地公园拥有３万多亩泥炭藓沼泽湿地，是中国华南最大的高原湿地，还有溶洞、峡谷、天坑等独特雄伟的自然景观。在保护好生态环境的同时，还开发了别具少数民族特色的温泉度假村和农家旅馆。陶正学表示，希望这里山清水秀，同时要让老百姓挣更多的钱，让百姓富起来。他说：“我们所有干的事都与脱贫攻坚紧紧相连，是把百姓的利益紧紧联系在一起。最后我们达到几个收益点。老百姓收益，第一个是土地收益，第二个是务工收益，第三个是参股的这部分村民他有利益分配，第四个村集体经济要壮大，村集体收入最多的像中心村有６０万，其他村也不低于７万，村集体的钱也要分给老百姓。有这四个受益点，他的脱贫致富就不是梦了，就变成现实了。”

　　盘州各级政府通过产业发展、成立合作社，用股权的纽带把老百姓联系起来，把老百姓劳动的积极性给调动了起来。同时，盘州市政府在发展的过程中加大了基础设施建设。近几年修建了６０００多公里的通村公路。有了高速公路、高铁，盘州的交通更加便利，今年机场也要全线动工。老百姓在深山也可以和外界联系起来。在工业方面当地政府按循环经济的理念加大工业发展，使发展更加环保，更加有生态，有收益。盘州市市委书记付国祥认为，三变是基础，是一个平台，三变可以多变，可以通过三变加农业，三变加旅游，三变加城市，并且把城市的低收入人群也纳入三变，让所有的人都享受到社会主义制度的优越性，都能够实现共同富裕。

　　贵州省是国家批准的内陆对外开放的试点省份。而盘州又是通过云南面向东南亚的节点城市。因此，盘州市政府围绕改革的试点，积极开展国际合作。去年，在世界古银杏之乡妥乐村成功举办了中国－东盟国际产能合作妥乐论坛。盘州与东盟国家加强了联系，增进了相互了解，并开始积极面向东南亚游客推介特色旅游项目。截至２０１７年，盘州有２个国家４Ａ级景区、３个省级旅游度假区。而娘娘山也有望获得４Ａ级景区和省级旅游度假村，已经通过了验收。盘州市旅游局局长范珂认为，通过开发旅游资源，整个城市都变美了。范珂说，“我们整个城市都变美了，整个基础设施都上去了。通过这种旅游化的植入，让大家生活在一个很美、很和谐的环境里面。然后人文素质也提高了。我们真正的改变是在２０１２年，我们获得了全国卫生城市之后，请了中规院来给我们整个城市做了规划。城市和乡镇、乡村是三级统筹，同步规划，同步推进，同步实施。我们的乡镇就走特色小城镇，建了２０多个特色小镇，乡村就做美丽乡村，所以我们能够撤县立市，就是整个盘县发生了翻天覆地的变化。”

　　盘州市市委书记付国祥对盘州未来的发展充满了信心。他说：“习总书记给贵州提出来的，就是我们既要青山绿水，又要金山银山。那么我们在发展的过程中就要注重生态环境的保护，实现高质量的发展。所以说，未来盘州应该是和全国一样既能够实现脱贫攻坚，奔小康，而且能够按省里提出来的节点城市的目标，实现全方位的发展，实现靓丽盘州的目标。”

盘州娘娘山国家湿地公园度假村 摄影：刘娜

盘州娘娘山农旅结合园区 摄影：刘娜

新民镇万亩梯田附近的村庄 摄影：刘娜

盘州市风貌 摄影：刘娜