【新时代新气象新作为】坚持退耕还林二十载 吴起"造绿"工程惠及当地民生

　　国际在线报道（记者 郑治 王琦 程昱）：位于陕北腹地的吴起县是中央红军长征胜利的落脚点，也曾是黄河中上游地区水土流失最为严重的县份之一。记者近日在吴起采访时了解到，经过近二十年持续不断的退耕还林“造绿”努力，该县的林草覆盖率现如今已提高到逾７０％；与此同时，吴起大力发展草畜业、林果业等优势产业，带领农民增收致富。

　　上世纪９０年代，延安市吴起县水土流失面积一度超过全县土地总面积的９０％，是黄河中上游地区水土流失最为严重的县份之一。吴起街道办事处主任刘光显告诉记者，当时的吴起用“晴天黄沙漫天，雨天洪水满山”来形容最为贴切。

　　然而，经过近二十年的治理，巨大的变化已在这片昔日的黄土大地上悄然发生。

　　在刘光显看来，除了视觉上的不一样外，一连串对比强烈的数据最能说明问题。刘光显说：“在过去，退耕还林之初，这里的平均降雨量是４７８毫米，现在已经增加到５８２毫米。水土流失面积由过去的１．５３万吨，下降到现在的０．５万吨。过去咱们的森林覆盖率只有１９．２％，现在增加到７２．８％。”

　　１９９８年，为走出“越穷越垦、越垦越穷，越牧越荒、越荒越牧”的怪圈，吴起率先在全国实施退耕还林工程。封山禁牧、将低产坡地全部退耕等具体工作迅速在全县范围展开。

　　不过，新政策的实施，一开始并非都是坦途。吴起县退耕还林办主任刘生亮回忆说，放弃掉延续数百年的传统放牧方式，当地农民最初对此并不能理解：“过去吴起的羊特别多，当时全县的饲养量达到５０万只左右，所以退耕还林封山禁牧之后，有很大一部分人，特别是养羊户对这个政策有相当大的抵触，当时我们下去宣传政策时候，特别是养羊户，不愿意把羊子封养起来，他们白天不放，晚上放，甚至和禁牧工作人员打游击战。”

　　在此情况下，吴起县一方面严格封山禁牧，另一方面则是大力普及舍饲养羊。当地专门引进了小尾寒羊，这种舍养羊饲养简单，所需工作量小，售价却高，这让当地农民很快看到了新的希望。随后，国家全面实施退耕还林政策，给予每亩１６０元退耕补贴。

　　截至今年１月，吴起县共完成退耕还林面积２４４．７９万亩，累计兑现退耕还林补助资金１９．１亿元，成为中国退耕还林实施县中封得最早、退得最快、面积最大、民众得到实惠最多的县。

　　退耕还林工程改善了生态环境，遏制了水土流失，减轻了水患，同时也促使农村经济架构变得更加优化。近年来，吴起县还不断调整林分结构，大力发展草畜业、林果业等优势产业。

　　吴起街道办事处主任刘光显介绍说：“我们通过发展林果业，种植山桃、山杏、沙棘林，发展林下经济。从２０１５年开始，全部栽种山地苹果，仅杨青流域种植面积就接近４０００亩。所有适合发展日光温室的地方，也都发展了日光温室。通过产业发展、技能培训、劳务输出，解决了老百姓收入的问题。”

　　数据显示，２０１６年，吴起县农民人均纯收入达到１１５３８元，较１９９７年的８８７元净增１０５６１元。

　　黄土换新颜，随之而来的，还有当地群众思想认识上的转变。

　　今年５９岁的曹阳台村村民蔺治海告诉记者，过去，人们面朝黄土背朝天地干上一年，却连种子钱都收不回来。但现在，除了国家的补助外，大家都知道，更为有效的增收途径还有很多，从而早已没有了留地种粮食以防后患的担忧。蔺治海说：“因为你种苹果、种大桃、大杏，这些收入多高啊，你一亩地的果树或者桃树，六七年以后，肯定是在五六千元以上，但你种庄稼只有一两百块钱，所以现在我们老百姓没有这个想法了。”

　　按照规划，吴起在未来几年还将以红色旅游为龙头发展旅游产业，形成历史、红色、绿色、民俗等旅游格局。生态旅游将有望成为吴起农民创收新的增长点。