全国人大代表、巴中市市长何平:振兴革命老区 实现东西部协调发展

2018-03-13 19:06:18 来源:国际在线 编辑: 韩基韬

图片默认标题_fororder_123123

全国人大代表、巴中市市长何平   摄影:王高飞

  国际在线报道(记者 王高飞)“作为来自革命老区、秦巴山区、贫困地区的人大代表,我特别关注国家推进区域协调发展、解决东西部发展不平衡的问题,尤其是在促进革命老区振兴发展上作出的制度性安排。”全国人大代表、巴中市市长何平告诉记者,在经济发展、民生改善、改革开放、社会治理、乡村振兴等多方面问题中,他最为关心的是东西部协调发展的问题。

  何平留意到,今年政府工作报告明确提出,“要塑造区域发展新格局,加强对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区改革发展的支持”,并且在精准脱贫、开放合作、提高居民收入水平、教育发展、货币政策、基础设施建设等多个方面都作出了具体安排。何平感慨:“这对巴中这样的后发地区来说,带来了新的宝贵机遇,令人倍感激动和振奋。我们也一定珍惜机遇、感恩奋进,以振兴发展的实际成效来回报党中央国务院的亲切关怀。”

  要激发群众内生动力,主动脱贫

  作为全国人大代表,何平提出“关于开展扶贫政策中期评估,激发群众内生动力的建议”。他认为,总体上看,国家扶贫政策含金量高、精准度高、覆盖面宽,政策红利惠及千家万户,对加快脱贫攻坚进程、决胜全面建成小康社会起到了巨大的促进作用。何平也发现,在具体扶贫探索实践中,也遇到一些新情况新问题。比如,扶贫政策交汇叠加,导致一些地方出现“争当贫困户”甚至“拿钱养懒汉”的现象;部分贫困地区一般性转移支付占比不高,统筹整合财政涉农资金难度大;农业保险险种少、保额低,贫困群众自主发展和抗风险能力弱、不愿不敢发展致富项目等等。

  为此,何平着重提出三点建议:一是由国务院扶贫办牵头,对中央实施精准扶贫精准脱贫战略以来的脱贫攻坚政策执行情况开展一次中期评估,针对存在的问题及时修补漏洞、完善办法,增强扶贫政策的指导性、可操作性和实效性。二是完善激发贫困群众内生动力的保障政策,比如,将贫困地区一般性转移支付比例提高到80%以上;建立国家对各地扶贫资金补助额度与提高贫困群众自我发展能力相挂钩的政策激励机制;放宽农民能力培训政策,赋予地方政府更多自主权;增加农业政策性保险的险种,提高保额标准和中央财政补贴标准。三是完善脱贫攻坚考核评估的操作办法。比如,进一步细化明确“三个落实”的指标体系,优化对“三率一度”等指标的评估办法,增加对“五个一批”政策落实精准性的评估验收权重;严格对标“两不愁、三保障”,取消行业搭车指标;公开脱贫验收评估具体指标和办法等等。

  打通脱贫“路” ,塑造区域发展新格局

  说到过去五年川陕革命老区发生的最大变化,何平说,那就是交通条件的改善。就拿巴中来讲,先后建成2条铁路、5条高速公路,全市建制村在2016年实现通畅率100%,机场也通航在即。交通改善带给巴中的是区位条件的改变、经济社会的发展,更是人民群众实实在在的获得感和幸福感。

  但由于自然条件和历史的原因,位于秦巴山区的巴中,目前铁路等级偏低,不通动车,路网密度不足,农村还存在大量断头路,村内通组路建设也非常滞后。远落后于发达地区的交通基础设施,制约着老区振兴发展,也不利于塑造区域发展新格局。

  党的十九大报告提出建设交通强国,习近平总书记对建设“四好农村路”作出重要指示。今年政府工作报告也明确提出,要加大铁路、公路、水运的投资建设力度,并继续向中西部地区倾斜。何平认为,川陕革命老区作为欠发达地区,改善交通条件仍然是重要任务,需要国家层面给予更多支持。因此,他提出两点建议:一是加快推进西部综合运输大通道建设。建议国家在铁路网络布局方面不仅要算“经济账”,更要算“政治账”,优先向西部倾斜,尤其是加大力度支持川陕革命老区建设高速铁路、快速铁路和城际铁路,形成区际间快捷大通道,助推老区早日融入全国交通大网络、经济大圈层。二是早日打通人民群众出行“最后一公里”。建议国家把川陕革命老区建制村联网路和村内通组路建设资金纳入中央财政预算,对巴中这样的革命老区、秦巴山区、贫困地区“三区叠加”地区实行差别化支持政策,缓解老区资金缺口压力,让老区群众共享交通强国红利。

标签:
2018全国两会 NPC&CPPCC