美对华强硬“出招” 中国必有所“表示”

特朗普对华挑起贸易战

　　美国东部时间3月22日，特朗普签署“关于‘301调查’的美国行动”总统备忘录，以中国损害美国知识产权为由，对华采取一系列保护主义措施。

　　所谓“301调查”源自美国《1974年贸易法》第301条。该条款授权美国贸易代表可对他国的“不合理或不公正贸易做法”发起调查，并可在调查结束后建议总统实施单边制裁，包括撤销贸易优惠、征收报复性关税等。

　　特朗普签署的“关于‘301调查’的美国行动”总统备忘录包括，一是对华产品加征关税，要求美国贸易代表莱特希泽15天内提交商品关税清单，与各方磋商后最终发布并执行；二是将中国所谓的“歧视性”许可证问题诉诸WTO争端解决机构；三是限制中国投资，指定美财长与其他机构高官磋商，对中国刻意获得美国技术的投资行为进行限制。

　　在签署后的发布会上，特朗普宣布将对中国价值600亿美元的商品征收关税。上述做法已经严重影响中美经济互信，双边经贸摩擦升级风险陡增。

　　特朗普的“小算盘”将搬起石头砸自己脚

　　当前，美国正在贸易保护主义的道路上越走越远。力求通过对华施压，获得“立即”的实际经济利益，零和博弈意味浓厚。尤其是，在“通俄门”、“骚扰门”缠身、执政支持率低迷、中期选举迫近的背景下，特朗普急需对外强硬、凝聚国内共识，巩固执政基本盘。同时，特朗普也希望用这种“极限施压”的做法，获得更多对华贸易谈判砝码，迫使中国让步，但特朗普的“小算盘”必将搬起石头砸自己的脚。

　　首先，美国此举是践踏国际规则、损害自身声誉。“301调查”自推出以来共实施了122次。上世纪80年代，美国发起调查频率最大，主要用于对日本经贸施压，素有贸易保护“核武器”之称。但WTO成立以来，因违反自由贸易理念和原则，美国开始慎用该措施。2000年后，仅对乌克兰使用过1次“301调查”。因此，美国再次对华抡起“301调查”大棒是赤裸裸的贸易保护行为，必遭到国际社会的唾弃，进一步损害国际影响力。

　　其次，无益于解决中美贸易失衡。特朗普称，通过上述施压办法，希望中美贸易逆差立即削减1000亿美元，但美国超过5000亿美元的贸易逆差是由于经济全球化、国际分工、产业链全球布局等因素导致，更是美国拥有美元霸权的必然成本，要维护美元吸引力，必须保持资本账户顺差，那么经常性的贸易逆差就不可避免。因此，施压中国解决自身的贸易问题，是抓错了药方吃错了药。

　　最后，美国此举将拖累全球经济增长。若美国一意孤行，挑起中美贸易争端，不仅双方经济利益受损，而且也将是世界经济难以承受之重。据美国彼得森国际经济研究所统计，若发生贸易战，将全球关税水平提升10%，世界主要国家的经济增长将损失1%-4.5%；若将全球关税水平提升40%，上世纪30年代大萧条将重演。

　　尤其是，对华产品加征高关税后，美国相应企业产能难以短期提升，必将推高国内通胀，加剧美国生产者和消费者的负担。中国若采取反制措施，“回火效应”将导致美国部分企业利益受损。昨夜美股大跌，已经证明市场忧虑陡然增高，美国经济难以独善其身。

　　中国不怕贸易战 若不期而至必将迎战

　　中美关系是世界最重要的双边关系。在经贸领域，合作共赢是唯一出路，贸易战只能导致两败俱伤。

　　尤其是，中美双边贸易额早已突破5000亿美元，两国经济依赖不断加深，在基建、能源等领域合作潜力巨大。通过做大“蛋糕”的方式，扩大共识、化解分歧，把中美经贸关系保持在稳定健康轨道上才是最明智的选择。

　　中美仍有磋商对话机遇。虽然特朗普已经签署备忘录，但离莱特希泽发布初步关税清单还有15天左右时间，此后时间，中美仍具有一定的磋商“窗口”。目前美国一方面举起大棒，另一方面也不排除想争取谈判的机会，这是典型的交易手法。特朗普需要改弦易辙，真诚地与中国磋商对话，共同寻找解决问题的办法。极限施压只能适得其反。

　　同时，中国需要未雨绸缪、做好困难准备。如果美国仍不收手、变本加厉对华经贸施压，中国必然要有所“表示”，贸易战不是中国处理对外贸易关系的选项。但若不期而至，中国也不会退缩！（孙立鹏 中国现代国际关系研究院美国所）