主动运筹塑造周边新秩序

　　最近，我国周边地区秩序发生了一系列新变化，其中不少是转折性、全局性的，可能会对未来几十年我国经略周边产生重大影响。

　　周边局势转折性变化。朝鲜半岛在不到一百天时间里，实现从战争边缘到和平谈判的重大转变。朝鲜酝酿转型、各方积极促和，六十多年来朝鲜领导人首次踏上韩方国土，影响朝鲜半岛局势的焦点、左右朝鲜半岛发展的基础都在发生根本性变化，整体呈现出一番新景象。

　　中印关系在不到一年时间里也出现令人欣喜的转圜，先是洞朗对峙的紧张，然后是金砖厦门峰会成功会面，最终得益于两国领导人的高瞻远瞩。在武汉实现非正式会晤，推动两国关系实现重启，双方在一系列问题上达成共识，其核心思想就是两个新兴的发展中大国不能走上对抗的道路，两个有思想的民族要为世界做表率，整体走势令各方眼前一亮。

　　时隔两年，第七次中日韩领导人峰会终于在日本举行，李克强总理对日本成功进行访问。从会谈成果看，这显然也是一次转折性的会晤。接着朝鲜半岛的和风，东北亚地区经济发展合作有望重新走上正途，中日关系缓和也呈现出好的迹象。

　　再看中亚，二十多年来，中亚国家首次聚在一起，举行没有域外国家参加的地区性峰会。从某种意义上说，这是上合组织、上海精神在中亚地区长期播种结出的果实，也是人类命运共同体理念、新型国际关系在中亚地区的一次实践。

　　外交主动运筹显成果。这些变化不是自动发生的，很大程度上得益于我国的主动运筹。朝鲜领导人金正恩在不到40天时间里两次访华，中朝就半岛未来发展深入交换意见，我同美、俄、韩、日也进行了广泛沟通，在塑造半岛格局上发挥主要作用。中印能够打破惯例，在莫迪即将于6月访华参加上合峰会之前，首先在武汉进行一场非正式会晤，也是我国外交思想和模式创新的一大体现。中日关系能够回暖、中日韩三边合作能够重启，背后也跟过去几年来我国在相关问题上始终坚持正确道路有巨大关系。

　　过去两个月时间里，习近平主席开展了高密度外事活动，在我国近年来是比较罕见的，充分凸显对外战略在我国总体战略总的地位抬升。

　　大国战略博弈的前沿地带或成未来周边斗争的焦点。未来印太、南太和台海或将成为战略博弈的新焦点。当前，美国不断加大在印太地区的外交、军事和经济部署，重拾“四方对话”、增加军力配给、扩大军演频次、谋划经合项目，实质是奥巴马时期亚太再平衡战略的翻版。

　　在南太地区，澳大利亚、新西兰有推出“南太版马歇尔计划”的迹象。近期，澳大利亚加大对太平岛国的援助力度，承诺拨款13亿澳元用于资助太平地区的项目，包括连接所罗门群岛与悉尼的海底电缆。新西兰宣布加大对南太地区资金援助。澳还在法国总统马克龙访问期间称，希望与法加大在该地区合作。

　　美在台湾问题上的一系列新动向也十分危险，提出扩大对台军售、升级访台官员级别和在台机构级别、派驻海军陆战队驻防在台协会、在国际场合策应台当局等违反中美建交三个联合公报等基础文件的危险做法，不断挑战中美关系底线。未来，随着我周边其他问题逐个得到解决，美或更多在台湾问题上发起挑衅。相比于印太和南太，台海问题的紧迫性、重要性更为明显。（韩立群 中国现代国际关系研究院世界政治研究所中国对外关系研究室主任）