广东自贸区观察：开放包容打造法制化营商环境

　　加快自由贸易试验区建设，已经成为我国新一轮高水平对外开放的国家战略。今年9月份是我国第一个自贸区成立五周年，也是广东、福建、天津3个自贸区成立三年多的时间。自贸区在对外开放中承担着改革创新的作用。今天，我们到改革开放的前沿——广东深圳去看一看。

　　在深圳前海蛇口自贸片区的一家商场里，前来购物的吕小姐正掏出手机，查询附近商家企业的信息。这个接入手机终端的“信用大数据”是深圳前海打造“社会信用体系”的一部分。

　　在接通深圳全市74家单位的信用数据后，目前该信用体系已经收集有400万条信用数据。

　　深圳前海蛇口自贸片区管委会社会信用服务中心负责人 谢天：我们力图打通跨部门的监管壁垒，一个是面向政府事中事后监管的信用服务，二是我们要构建面向市场机构，包括消费者的这样一个服务。

　　利用大数据建设信用平台，不仅便于消费者随时随地对商品、服务进行消费监督；也有利于政府部门联合监管。比如，在深圳信用平台上搜寻“实际营业地址”一栏，这家位于深圳市宝安区的一个小房间，居然集中了403家各种类型的企业。显然，这些企业都是监管的重点对象。

　　深圳前海蛇口自贸片区管委会新闻发言人 王锦侠：对我们来讲，打造信用自贸区、构建市场主体有活力、社会整体讲诚信、政府监管讲效率一种新型的信用经济形态，推动经济形态由低层级向高能级转型，推动整个自贸区运行从自发向自觉转型，推动我们与国际合作交流从接轨国际向引领国际转型。

　　跨境办税 方便港澳青年珠海创业

　　创新服务机制，促进投资贸易便利化。在广东自贸区珠海横琴片区，税务机关推出的可视化远程办税，纳税人坐在家里就可以办税。这为包括港澳客商在内的外地人带来了方便。

　　这是广东自贸区珠海横琴片区的一家政务大厅，一位新上岗的机器人正在用语音指导纳税人远程办税。

　　澳门粤港澳国际信息科技公司 林宇森：以前的话我们是要亲自去到柜台去办理企业的企业所得税，那现在直接可以从V-TAX上，他们可以手把手的帮我们去操作这个事情，这样对我们来说是方便了很多时间的。

　　虽然，近几年来税务机关优化服务，推出了很多便民办税的措施。但是，一些涉税事项需要纳税人提供身份证、营业执照、法人资格等材料，不得不到柜台办理。

　　但是，横琴自贸片区推出的这个可视化办税系统，纳税人在家里使用手机电脑就可以办税。

　　国家税务总局珠海市横琴新区税务局纳服科副科长 黄巧云：纳税人使用我们这个V-TAX系统，上传他的身份证件信息，还有办税的表格、合同、发票这些资料，上传完以后，他就可以跟税务人员来进行核验，在香港和澳门的纳税人就不需要再从香港澳门跨境过来。

　　结合自贸区建设，横琴税务在房产契税、个税缴纳、企业所得税办理等多个方面，都实现了远程跨境办税“零跑动”。

　　国家税务总局珠海市横琴新区税务局局长 黄勇：我们横琴税务部门针对自贸区的实际，面向港澳企业推出一系列便民措施，吸引了大批澳门企业，尤其是澳门青年来珠海创业。

　　广东自贸区珠海横琴新区片区党委书记 牛敬：横琴在与港澳的合作当中，应该说我们是以开放促改革倒逼政府的一些体制机制的改革，同时服务更加地高质量，能够形成一个公平竞争的环境。

　　开放包容 打造法制化营商环境

　　优化营商环境一直是自贸区建设的一项重要任务。深圳前海自贸片区对标国际规则和标准，打造开放包容、公平公正的营商环境，企业引进来走出去更为轻松。

　　近日，在深圳前海蛇口自贸片区，深圳“前海城市新中心国际学校”破土动工，这也标志着前海自贸片区迎来了教育领域外商投资的新热潮。

　　深圳前海蛇口自贸片区国际学校副总监 Ziver（高思华）：深圳对外国国民来说是一个非常容易接近的城市，当我们发布一个学校职位的招聘广告时，有来自世界各地相当多的人来申请。

　　曾在全球多个国家打拼的高思华，现在常住香港和深圳，中国自贸区深化改革，为他在中国大陆开办双语学校带来了新商机。因为深圳广纳全球人才，既有利于国际学校的教师招聘，也有利于生源市场的拓展。当然，高思华最看中的还是深圳宜居宜业的环境。

　　深圳前海蛇口自贸片区管委会新闻发言人 王锦侠：对各方的客商，特别是国际企业提供贴心、贴身、贴需的优质服务，应该说外资企业不断地到前海来注册、营业和合作，就是对我们营商环境最好的一个用脚投票的表达。

　　优化营商环境，深圳还把法治先行、法治环境建设作为重中之重。

　　这张一带一路的法制地图，就给“走出去”企业指明了投资所在地可能存在的风险。

　　深圳前海蛇口自贸片区法律服务发展中心理事长 李茁英：我们希望这个地图是可以给到企业家一个当地投资的全貌，包括当地的投资准入、外贸管制，包括劳工、税务、资金等等的这些情况。

　　深圳前海蛇口自贸片区管委会法制处处长 曹海雷：我们专门聘请香港的律师和一些社会贤达人士作为前海法院的陪审员，在涉港澳案件的审判中增强了当事人对我们内地法律的公信力。

　　如今，最高人民法院第一巡回法庭、第一商事国际法庭，深圳知识产权法庭、金融法庭、深圳国际仲裁院都在前海挂牌成立，为深圳打造一个法制化的营商环境。

　　深圳市司法局局长 蒋溪林：法制化的营商环境最重要是体现在公平透明、公平正义、透明可预期，所以深圳现在成为跨国公司知识产权纠纷解决的一个首选地，对降低我们高技术企业的交易成本、诉讼成本都是非常有利的。（央视记者 温晓）