【专家谈】中非合作论坛北京峰会的三大看点

　　以“合作共赢，携手共建更加紧密的中非命运共同体”为主题的中非合作论坛北京峰会将于9月3-4日召开。此次峰会是今年最大规模主场外交，又恰逢论坛机制成立18周年。中非领导人齐聚一堂，共商发展大计，勾勒新时期中非携手实现发展梦蓝图。

　　本届论坛有三大看点。

　　首先，中非合作论坛与“一带一路”倡议对接。自2013年习主席提出“一带一路”倡议以来，媒体多关注欧亚沿线国家，事实上，非洲一直都是“一带一路”的重要延伸和落脚点，且中非合作论坛框架下的中非合作硕果累累，很多都带有“一带一路”“五通”的印记，如中国已连续9年稳居非洲第一大贸易伙伴国、第一大工程承包国、最大的基础设施融资国等，许多非方学者都认为非洲是当仁不让的 “一带一路”建设的“样板地区”。2017年“一带一路”国际合作高峰论坛会上，习主席正式指出，包括非洲在内的各个地区都是“一带一路”建设的国际合作伙伴。此次峰会的主题之一就是推动论坛机制与“一带一路”倡议对接。届时，“一带一路”倡议与中非合作论坛成为推动中非合作的“双引擎”，为新时期中非合作注入新的动力。

　　其次，有多组双边关系发展值得关注。此次峰会是中非大家庭规模最大的一次聚会。论坛成员包括53个与中国建交的非洲国家和非盟委员会。此外，还有联合国等27个国际和地区组织代表与会，共同探讨国际对非合作。其中尤其值得关注的双边关系有：一是重返中非家庭的布基纳法索、圣多美与普林西比和冈比亚三国。二是论坛期间将对华进行国事访问的加纳、埃及、南非和刚果（布）等国总统将与中方签署多项合作协议；此外还有埃塞俄比亚、利比里亚、塞拉利昂、博茨瓦纳、安哥拉等刚换届的领导人。中国领导人与这些国家领导人将签署多领域系列合作协议，为未来双边关系发展定调。

　　最后，中国未来三年对非新举措。按照惯例，每届论坛部长级会议都会推出新的合作计划及配套资金支持。为帮助非洲国家破除经济增长所面临的资金短缺、人才不足和基础设施滞后的三大瓶颈，中非合作论坛提供多样的资金支持形式，通过政府搭台、企业唱戏、民间交往等多管齐下，推动中非在工业化、农业现代化、基础设施建设和人才培养等领域取得一系列重大成果。2015年论坛约翰内斯堡峰会，习主席提出的“十大合作计划”及600亿美元的支持资金，获得中非政企民各界热烈反响。本次峰会开幕式上，习主席将发表主旨讲话，正式推出未来一个时期对非合作新举措，必将获得中外各方密切关注。

　　此次峰会召开恰逢其时，也具有更广泛的国际意义。当前，中非双方均朝着各自的发展梦想稳步前进，尤其是非洲近两年迈出了联合自强的坚实步伐，非洲大陆自贸区协定、非洲集体安全机制、单一航空市场建设取得重大进展。然而国际形势日趋复杂多变，单边主义和贸易保护主义抬头，国际对非投入也面临大调整，议程设置过分强调本国利益，对非洲国家所想所需缺乏必要的关注，唱衰全球化、南北合作和南南合作的声音此起彼伏。在此背景下，今年4月的博鳌亚洲论坛上，习主席郑重承诺中国将坚持改革开放不动摇，并推出扩大开放的新的重大举措。今年7月，习主席访问塞内加尔、卢旺达和南非三国，再次重申中国的发展将给非洲带来更多机遇，非洲的发展也将为中国发展增添动力。此次峰会提出的新举措和新理念，不仅将推动中非关系向更加全面、更加务实的方向纵深发展，也将向国际社会证明，经过数十年交往，中非已经成为休戚与共的命运共同体和合作共赢的利益共同体。

　　正如非洲谚语所说，“独行快，众行远”，中非只有携手才能齐头并进，在风云变幻的国际形势中保持定力，实现共同繁荣。（孙红 中国现代国际关系研究院非洲研究所助理研究员）