马克龙“法国梦”的实现将面临多重挑战

　　政府要员接连辞职、身边人频曝丑闻、经济增长预期下滑、大国外交波折连连……法国总统马克龙忽如一夜成了“多事之秋”的代名词，近日内政部长科隆辞职更让其内阁陷于重组僵局、支持率跌至25%，2/3民众甚至认为马克龙前路亮起“红灯”。对比马克龙短短17个月前当选时的法兰西第五共和国史上最年轻总统、“左右政治终结者”等亮眼标签，以及执政之初连闯执政党改组、国民议会选举和政府组阁三关的“马克龙现象”乃至“宙斯式总统”，这反差太过鲜明。

　　其实回顾一年多来，马克龙的确较萨科齐、奥朗德等前任更敢改、也更善改，搅动了法国政坛僵化沉寂的“死水”，推动国家自我更新、民众恢复信心，并一定程度修正法国落后的经济思维，形成“马克龙效应”：

　　一是改变政治生态。马克龙竞选时便利用民众对传统政治人物失望、不满情绪，高举“非左非右”“进步”“革新”旗帜，为民众提供“第三条道路”；上任后力推民主创新，正风肃纪，简政放权，提质增效，开始重塑国家能力。

　　二是推动结构改革。马克龙深知法国走出低增长、高失业泥潭的根本途径在结构改革，竞选时就打“革命”旗号，上台后亦力展“改到底”姿态，思维更自由、手法更灵活、节奏更紧凑、态度更强硬，不仅“几乎每天都有新举措”，还不惜在《劳动法》改革等关键问题上绕过议会强推，逐渐在各方博弈中掌握改革主导，越来越多工会支持者转向马克龙，甚至认为“政府干预不是太强、而是太弱”。

　　三是重振民众信心。无论从政治、经济还是欧盟内环境看，马克龙接盘时都正值法国近10年形势最好之际。马克龙趁势而为，改善法国国家形象，提升市场预期，用“法国希望论”击退“法国衰落论”。近期美商会调查显示，72%美高管对法经济信心提升，有意扩大在法投资。

　　四是外交颇有亮点。马克龙一大独特之处是“外交引领内政”，执政首年外访27国，刷新法国总统执政首年外访纪录，通过力推欧洲一体化“逆水行舟”、扭住外部安全、高举多边主义旗帜等，抢占政治高地，维系现有规则，灵活纵横捭阖，有效避免法国在国际舞台进一步边缘化，并伺机撬动大国、谋取实利，有声有色、备受好评。

　　上述种种归根结底是在给“彻底改革”铺路，不失深谋远虑，可欧式民主的选举周期摆在那，上下左右很难给马克龙足够耐心和信心去久久为功、绵绵用力，而寄望马克龙开门见山、药到病除。这就是马克龙能否破除萨科齐、奥朗德无法连任“魔咒”的命门所在，为此需应对多重艰难挑战：

　　一是如何真正树立马克龙主义。旗帜鲜明方能讲政治、校方向。从马克龙上台起，欧洲舆论关于“马克龙主义”提法就不绝于耳，但仔细推敲，便可发现马克龙自诩的“非左非右”实乃“亦左亦右”，改革总体延续奥朗德“社会向左，经济向右”方针，外交则兼顾法国左派人道主义“普世”理想与右派戴高乐主义务实路线，很难说不像披着“革命者”外衣的“旧官僚”。这让马克龙阵营始终缺少主心骨和凝聚力，惟赖马克龙个人维系大局，实不利于发挥法国民主制度优势，未来内讧、分裂风险恐有增无减。

　　二是如何让改革触及根本。马克龙改革虽敢碰关键领域，但内容基本限于技术性而非结构性，如《劳动法》改革未涉35小时工作制、最低工资，退休制度改革未改退休年龄，公共财政改革不谈减支等。同时，法国大幅减支的“刀口”主要面向公共部门，而法国吃“皇粮”人口约占劳动力总数1/5，成为法国每天三五起罢工游行主要来源。萧墙祸起，迫使马克龙在农业食品、基础设施建设和节能环保等影响法国竞争力的要害领域开始妥协，改革已显松动迹象。

　　三是如何塑造外部环境。至少希拉克时期以来，法国国内改革未有质变，外部利好始终为法国复苏主要动力，去年法国经济增速罕见达2%亦得益于此。但当前法国自身实力不断下滑，欧盟也未完全走出解体阴影，对法国助力有限，因此大国外交更多限于“撑场子”“装门面”，周边危机既复杂难解、又缺乏话语权，加之美国四处挑拨经贸摩擦、扰乱世界经济治理，马克龙强势风格又招致美、俄、德、英、意、西等国不满，法国外部坏境难持续向好，提供足够战略支撑。

　　“牢骚太盛防肠断，风物长宜放眼量。”这句话或许正好点出马克龙的滑坡之因、法国的圆梦之难。（周谭豪 中国现代国际关系研究院欧洲所助理研究员）