【国际锐评】世行成绩单抢眼 中国营商环境将再发力

世行营商环境报告封面网络截图

　　每年年底、年初，各国和地区都要拿到一张张国际考试“成绩单”：由各国际组织、学术机构、媒体智库和非政府组织，依据政治、经贸、教育、旅游、文化、健康、创新或竞争力等不同考核指标指数，公布对各经济体考试结果和全球排名。在这些“成绩单”中，有一份最被看重。这就是被称作世界银行“旗舰报告”的各经济体年度营商环境大排名。

　　根据世界银行最新发布的《2019年营商环境报告：为改革而培训》，在由190个经济体参与的这场大考中，俄罗斯排名升至第31位、印度为第77位，中国从过去两年连续排在第78名，大幅超越了32个经济体，在全球排名为第46名，成为一年之内名次提高最快的经济体。如果要颁发“营商环境改善大奖”，中国当之无愧。

　　世界银行对中国考试样本数据调查来自上海和北京，其中，上海权重为55%，北京为45%；采纳数据时间为2017年6月2日起至2018年5月1日。这些数据围绕一家民营中小企业或公司从创办到破产整个生命周期中关乎生存发展的最重要内容而制定，包括申办企业、厂房施工许可、接通电力、不动产登记、获得信贷、保护中小投资者、纳税、跨境贸易、合同执行、解决破产以及劳动法规等共11项。

　　仔细分析世行这次营商环境考核评价所采信的11项指标，它们真实反映了每个经济体最活跃的力量——中小企业的生存状态，也从根本上反映了各经济体过去一年是否出台改革措施以及改革措施的成效。

　　人们由此可以判断，中国在全球营商环境名次的大幅提升，背后反映是中国经济走向高质量发展的战略部署，以及推进相关领域改革措施的逐步到位，体现了中国在发展实体经济、简政放权、优化审批制度、降低市场准入门槛等方面所采取的措施正逐步取得显著成效。

　　负责编制《营商环境报告》的世行全球指标局高级经理丽塔·拉马霍表示：“相比于过去十六年，中国在过去一年里为中小企业改善营商环境实施的改革数量创了纪录，一共有7项重大改革。”

　　具体说来，这些改革措施包括：在“申办企业”领域，中国推出的网上注册系统和社会保障登记流程措施，申办企业平均只需9天，仅此一项就让中国排名上升了65位，北京还是全球仅有两座为企业免费提供注册与社保登记流程的城市之一；在“接通电力”领域，中国提供全免费的接电服务，接通电力时间从143天缩短为34天，日本和阿联酋是世界上仅有的另外两个免费提供接电服务的经济体，中国靠这项排名上升了84位。

　　在“合同执行”、解决商业纠纷领域，中国平均耗时496天、支出成本占索赔额16%，好于经合组织高收入经济体平均耗时582天、支出成本占索赔额21%的水平，排名第6，是全球最佳经济体之一。

　　需要指出的是，在世行这份全球最新营商环境报告中，非洲毛里求斯、卢旺达分列第20和第29，超过了中国、日本的排名。这说明世行评价指标的客观性、公平性所在——即不唯经济体的大小论，更看重每个经济体的具体改革措施和落实成效。

　　分析人士指出，世行对全球营商环境的评价指标，对大经济体不利，是因为“船大掉头难”，各项改革措施从出台到见成效，举步维艰。正因如此，中国在世界银行的这次考核中可谓进步扎实、难能可贵。

　　尽管如此，若从中共十九大提出建设现代化经济体系、实现经济高质量发展的目标体系来考量，中国目前营商环境还有不少方面需要攻坚克难。对此，中国领导人十分清醒。

　　今年以来，中国国家主席习近平多次在各种公开和内部会议上，强调要大力改善提高中国的营商环境。在昨天（5日）开幕的首届中国国际进口博览会上，习近平把“营造国际一流营商环境”作为中国扩大开放的重要目标和任务，不仅强调中国将尊重国际营商环境，对在华注册的所有企业一视同仁、平等对待，而且特别强调要依法惩处侵犯外商合法权益特别是侵犯知识产权的行为，引入惩罚性赔偿制度，严惩知识产权侵权行为。在他看来，营商环境只有更好，没有最好。同时，他也强调，各国都应该努力改进自己的营商环境，解决自己的问题，不能像手电筒那样只照别人，不照自己。

　　随着近期中国高层及政府多部门陆续推出支持中国民营经济发展的政策、措施，特别是今年底明年初中国机构改革全面落实到位，一个更加开放、创新、包容的营商发展环境，将助力中国新一轮高水平对外开放。（国际锐评评论员）