为了千里边疆的和谐安宁——广西政法机关把好国门守好边境做好服务纪实

　　【辉煌60年·壮美新广西】    

　　光明日报记者 周仕兴 光明日报通讯员 尚永江 刘毅    

　　清晨，阳光掠过北回归线。广西东兴口岸熙熙攘攘，边民在边境线上穿梭，友谊关下游人如织，黑衣壮山歌回荡山谷。广西，这个拥有1020公里陆路边境线和1595公里海岸线的少数民族自治区，向世界散发出美丽和谐的光芒。

　　美丽的边关风情背后，是边关稳定的有力支撑。60年来，特别是党的十八大以来，广西各级政法机关牢固树立国家总体安全观，万众一心筑牢边境防线，创新社会治理，激活边关法律服务，筑起了维护祖国西南边疆安全稳定的铜墙铁壁。

　　织密边境安全网

　　东兴市位于我国大陆最西南端，沿边、沿海、沿江，与越南芒街市一河之隔，是连接东盟最便捷的海陆通道。

　　10月22日，横江边境检查站，执勤官兵在例行检查。横江站平均每天检查1.4万辆车，官兵通过察言观色、深挖细查拦住了不少可疑人员。

　　“我们常年投入精干警力，控扼进出边境管理区的咽喉要道，将固定查缉与流动查缉相结合，构建不法分子插翅难逃的险关要隘。”横江边境检查站教导员黄相鹏说。今年以来，该站抓获网上在逃人员50人，查获“三非”外国人400多人。

　　东兴来往边境的旅客每日达3.8万余人次，11月6日，出入境人员突破1000万大关。为守好祖国南大门，东兴市公安局自主研发22个边境查控、寄递物流等系统，每日自动采集上传信息440万余条。

　　在东兴市公安局指挥大厅，大屏幕实时记录数据采集。“鼠标巡逻，探头上岗，东兴发案逐年大幅下降，案件‘朝发夕破，案不过夜’。”东兴市公安局副局长杨先裕说。2017年，东兴市刑事案件“零发案”天数达171天。

　　在边境线上，全区已建立4道严密防范的边境数字化防控体系，环环相扣，步步为营。同时，边境线上“爱民固边”活动蔚然成风，各村配置警务助理，全区形成点线面一体、专群结合、科技与传统互补的边境管控新模式，“村村是哨所、人人是哨兵”，构建了一道严密的边境安全“防护网”。

　　创新边境治理经验

　　凭祥，是广西口岸数量最多、种类最全、规模最大的口岸城市。

　　提起平安建设，凭祥市委政法委副书记张元帅颇为自豪：连续8年获评广西“无邪教达标市”，群众安全感满意度一直走在前列，2005年至今保持“全国平安建设先进市”称号，2017年问鼎全国综治工作最高奖项“长安杯”。

　　遇山开路、遇水搭桥、敢做善成，是凭祥平安建设的特点。边境矛盾纠纷多发，凭祥在广西首聘外籍人民调解员，率先推动中越律师合作，法律服务“进村屯”“走东盟”。边境监管难度大，凭祥成为广西第一个实现综治视联网覆盖全部乡镇的县份，在全国会议上介绍经验。

　　敢于担当的凭祥政法队伍，成功摘掉全国“毒品流入通道重点整治地区”帽子，市公安局禁毒大队被国家禁毒委评为先进集体，市公安边防大队被评为全国边海防工作先进集体，凭祥司法所荣获“全国模范司法所”称号。

　　紧抓创建平安边关这一主线，广西创造出边境治理诸多经验。崇左市边境综治维稳信息中心，整合了边境管理、公共安全视频监控、综治视联网、社会综合治理系统等，创新开发电子沙盘信息系统，实现对边境地区社会治理数据的研判分析和联动融合。目前，该市县、乡、村三级综治中心建设也已全部铺开。

　　百色市边境县创新建立党政军警民“五位一体”边境管控协调工作机制，与越南高平、河江两省建立反恐、防恐、边境治安、跨国犯罪打击等方面的情报信息通报和定期会晤制度，对重大事项全部进行社会稳定风险评估。

　　“踏石留痕为民生”，这是百色市委维稳办的精神写照。

　　法律护航边关安宁

　　百色市那坡县是广西陆地边境线最长的县，也是少数民族聚居区。边境线上，涉外贸易、婚姻、劳务等矛盾纠纷多发。

　　2017年8月，那坡县与越南河江省苗旺县签署了《联合开展法律宣传备忘录》，确定每年6月双方轮流组织联合法治宣传教育活动。6月21日，那坡县司法局应邀到苗旺县联合开展活动，两国法律工作者向两国边民宣传法律知识，接受边民的法律咨询。

　　中国少数边民不熟悉越南道路交通法规，边境上交通事故时有发生；个别边民在边境生产劳动中失火，违反了越南森林管理法规……遇到棘手问题怎么办？

　　为此，双方进行座谈，决定在备忘录基础上增加宣传越南森林法、越南陆地交通法、完善涉边民间纠纷工作调解机制的内容，并确定在那坡县举办中越边境地区联合普法宣法活动，利用“壮族三月三”歌圩节等，联合举办法治文艺演出。“通过边境法治宣传教育和矛盾纠纷化解，确保了边关社会和谐稳定。”那坡县司法局局长莫新伟说。

　　深化涉外法治宣传，那坡并非先例。5月，在友谊关下，“2018年中越（凭祥）法治宣传骑行暨宪法边关行”启动，60多名中越自行车骑手挥舞旗帜，从中国友谊关口岸向浦寨边贸互市点进发，沿途向过往游客、边民、商铺发放法治宣传资料，受到广泛好评。

　　绵延1000多公里的中越边境线上，法治文化的种子在不断播撒。截至目前，广西司法厅连续在中越接边市县投入700多万元，对法治宣传信息技术升级改造，形成“两网两微一端”对外法治宣传信息化综合平台。

　　如今，中越边境线上民族团结，边贸发达，一片繁荣。一个个涉外人民调解委员会和人民调解员，每天都在充当着“减压阀”和“消防员”的重要角色。截至2018年7月，共成功调解中越民间纠纷693件，100%调解成功，涉案金额约2000多万元。

　　“改革开放走过40年历程，广西迎来自治区成立60周年，广西各级政法机关紧紧围绕‘保稳、治乱、固边、安民’工作主线，不断擦亮政治底色，发挥职能作用，在加强维护祖国南疆安全稳定上继续努力。”广西壮族自治区党委政法委副书记、维稳办主任唐斌说。

　　《光明日报》（ 2018年11月17日 05版）