【辉煌60年·壮美新广西】创新治理模式让南宁那考河“旧貌换新颜”

2018-11-23 17:46:39|来源：中央广电总台国际在线|编辑：赵妍

俯瞰那考河湿地公园

　　国际在线报道（记者蒙龙）：那考河湿地公园位于广西南宁市的东北部，公园里水质清澈，各类花卉和水生植物竞相开放，风车、雕塑、栈道等人文景观让游客们不时驻足观赏拍照。眼前的这一切很难让人相信３年前这里还是一条没人愿意靠近的臭水沟。记者采访后发现，全流域＋ＰＰＰ＋海绵城市的治理模式让那考河“旧貌换新颜”。

　　在南宁郊外的那考河湿地公园，记者见到正在晨练的当地居民覃康明。覃康明向记者回忆起那考河治理前的景象。他说，“原来这个地方，是一个荒芜废弃的地方，旁边也没什么像样的公园，也没有一个休息的场所，就是一个臭河沟，大家都躲着走。”

　　当时，那考河上游沿河有４０多个污水直排口，河道基本上变为纳污河，加上垃圾及施工弃土堆放挤占河道，河道行洪断面狭窄，行洪不畅，经常造成上游内涝，河水质量为劣五级。受限于资金和治理技术等因素，以往那考河水环境整治只能分段、分期从市区向郊外（从下游向上游）推进，加之市政污水管网及污水处理厂的建设相对滞后，上游的污水仍不断流入，经常是治理完没多久河水又变脏了，政府的巨额投入不断打了水漂。

　　２０１５年３月，南宁市成为国家首批“海绵城市”试点城市，又恰逢国家在公共服务领域大力推行ＰＰＰ模式，即政府和社会资本合作模式。那考河项目成为全国首个开工建设的水流域治理ＰＰＰ项目。两年后，那考河的面貌就发生了巨变。

　　这次那考河的治理是全流域同步启动、统筹推进，实现“一条龙”治水。主要包括河道整治工程、河道截污工程、河道生态工程、沿岸景观工程、污水厂建设工程、海绵城市示范工程、信息监控工程等。项目实施方南宁北排水环境发展有限公司总经理高怀波向记者介绍了其中的治污工程。他说，“就拿治污来说，项目在主河道上游设置一座污水处理厂，通过建设截污管道，将河道两岸及周边片区的污水就近接纳进厂处理，再经生态净化后排入河道作为补水水源。项目建成后，水质达四类标准，回灌河道的水量不小于处理污水量的８０％。”

　　跟以往“政府包办”模式不同，那考河项目引入社会资本，让专业的人做专业的事，让政府从“建设者”向“管理者”转变，改变了以往政府全程包办却吃力不讨好的问题，与企业实现了双赢。高怀波说，“（ＰＰＰ）模式就是采用政府与企业合作的方式来建设运行。政府采用绩效考核，按效付费的一种方式，这个项目建成后不是交给政府，而是由公司继续运营，每个季度政府对我们进行考核，考核一百多项指标，按照分数支付流域治理费。这样就能保证公园和水质长治久清，也能保证公园得到一个很好的运营。”

　　那考河模式改变了传统的灰色基础设施的“工程治水”做法，充分运用“海绵城市”建设理念，更多利用自然力量排水，如用植草沟、渗水砖、下沉式绿地、雨水花园等“绿色”措施来组织排水，以节约城市补水能耗。高怀波介绍说：“从表面看是一个景观，但实际上具有海绵城市的功能，达到景观和功能完美的结合，充分体现了习总书记２０１４年１０月份提出的‘海绵城市’的理念，体现了‘海绵城市’中‘净’和‘蓄’的功能。”

　　南宁常务副市长张文军对记者表示，那考河等项目形成了一套可复制可推广的南宁经验。他说，“三年来，南宁扎实推进国家海绵城市试点建设，基本完成三年试点任务。那考河治理项目成为国家住建部海绵城市和财政部ＰＰＰ双试点样板，获得了２０１７年‘中国人居环境奖’范例奖。那考河、石门森林公园、五象湖等项目入选国家海绵建设项目典型案例，形成了一套可复制可推广的南宁经验。”