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美国开始从叙撤军,叙利亚局势将进入新阶段

2018-12-20 13:24:58|来源:中央广电总台国际在线|编辑:梁生文

  据法新社17日报道,美国叙利亚问题特别代表杰弗里当天表示,美国不再寻求推翻叙利亚巴沙尔政权。19日,美国媒体援引美国国防部官员的话报道称,美国正在计划“全面”并且“迅速”地从叙利亚撤军。随后,白宫发言人桑德斯也发表声明称,随着在叙利亚打击极端组织的战事取得成果,美国已开始撤回驻叙利亚美军。很明显,美国此番言行表明其以前对于叙利亚的政策已经失败。

  总的来说,自叙利亚危机爆发以来,美国对叙利亚政策大致可分为三个阶段:2011年叙利亚危机爆发到2013年6月直接武装叙利亚反对派为第一个阶段;2013年8月叙利亚化武危机到2016年阿勒颇之战收官为第二个阶段;2017年以来到目前为止则可定义为第三个阶段。在这三个阶段中,美国不时的强调叙利亚巴沙尔政权应该下台,而且向叙派驻了军队以增加存在感。此次美国公开表示放弃这一要求并撤出军队,无疑预示了对叙政策将进入新阶段。

  其实美国此番动作并不让人感觉突兀,仔细分析会发现这些年美国对叙政策的“转型轨迹”。一开始美国对于巴萨尔下台态度坚决,奥巴马于2011年8月对此作出了明确表示,同时美国通过中情局逐渐加大对叙利亚自由军的支持力度。当时由于叙利亚政府军的节节败退,国际社会也都认为巴沙尔政权岌岌可危。但是随着俄罗斯以及伊朗等势力的介入,巴沙尔政权逐渐稳住了阵脚并开始反击。在2016年底政府军彻底收复阿勒颇以后,美国等认为巴沙尔政权变得难以撼动,于是开始改变策略。在特朗普执政期间,美国在叙利亚的军事打击目标已经变为“伊斯兰国”,军事援助的重点目标也转变为库尔德人。在2017年7月,据美媒报道,一名美国官员披露特朗普叫停了一项中央情报局实施了四年的秘密项目。该秘密项目涉及向叙利亚反对派提供训练和武器,旨在助其对抗叙利亚政府、逼迫叙总统巴沙尔下台。该官员还称,这是特朗普在听取了中央情报局局长迈克•蓬佩奥和国家安全事务助理赫伯特•麦克马斯特的意见之后作出的决定。这被视为是特朗普政府对于叙利亚现状的默认,巴沙尔是否下台也不是美国的首要关切。

  而美国之所以选择在此时捅破“窗户纸”,是因为美国意识到如果再不有所行动,将可能被踢出局。虽然目前美国借打击极端组织之机,在叙利亚建立起军事基地的网络,并通过扶持库尔德武装的方式以幼发拉底河为界与俄罗斯划分势力范围。但是总体来说,叙利亚局势中美国正在被边缘化,俄土伊的主导地位则愈加凸显。据俄媒12月19日报道,俄土伊三国在日内瓦会议后发布联合声明。声明中称,“各方达成共识将为明年年初在日内瓦举行宪法委员会首次会议作出努力。” 美国要保住对于叙利亚的影响力,继续对叙政府强硬已经不合时宜,必须采取其他办法,如通过经济手段。值得注意的是,此次杰弗里一方面表示不再寻求推翻叙利亚巴沙尔政权,一方面强调巴沙尔政府并未在叙内战中获胜,要求叙政府做出“彻底改变”,否则将不能从西方国家或者金融机构获得重建资金支持。其言下之意就是,如果叙政府愿意有所“改变”,美国就可能对叙利亚重建提供资金支持,而撤军也是美国“诚意”的表现之一。由于现在的叙利亚已经千疮百孔,自然对于外部援助会非常看重(报道称叙利亚估计需要3000亿至4000亿美元进行重建),所以美国的大笔资金注入对于叙政府是有很大诱惑力的,这也将给美国重新影响叙政局提供机会和砝码。

  综上,随着美国宣布放弃推翻巴沙尔政权及撤出军事力量,未来美国将会寻求以新面目新手段重回叙利亚,叙利亚局势也将进入新阶段。

  (兰顺正 察哈尔学会研究员 中国指挥与控制学会会员)

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