普京年度记者会召开 俄未来对外政策将这么走

　　12月20日，俄罗斯总统普京的年度记者会如期举行。自2001年以来，年度记者会每年举办，已成为普京与民众直接沟通的重要平台。今年的记者会持续了3小时43分钟，普京共回答了66个问题。

　　俄罗斯与西方的关系仍然是媒体关注的重点。一方面，普京继续批评西方的制裁政策，并表示美国在叙利亚驻军非法，而现在又打算退出《中导条约》，难以想象未来会发生什么，降低武器管控的门槛可能会引发全球性的核灾难。另一方面，普京再次表达了改善与西方关系的善意。在回答何时与特朗普见面的问题时，普京表示俄方已经做好了准备，他有许多话题要与特朗普讨论。而在探讨今年因前间谍“毒杀案”陷入僵局的俄英关系时，普京强调走出死胡同符合两国利益，他与特雷莎·梅在G20峰会上进行了简短交流。

　　总体来看，普京新任期以来，俄罗斯的外交政策较以往更为务实。尽管继续在中东和乌克兰等地与西方展开博弈，但尽力避免与西方的直接冲突，并且试图重启与西方的关系。在对美关系上，俄罗斯不断释放缓和的信号，虽然两国关系尚未脱离下滑轨道，但普京和特朗普成功实现了首次双边峰会。此前还有消息称，美方可能在明年邀请普京访美。俄欧关系则走在了俄美关系的前面，普京与德国总理默克尔、法国总统马克龙等欧洲大国领导人实现了互访。连接俄罗斯和欧洲的“北溪-2”和“土耳其流”两条天然气管道建设也在有条不紊地推进。在未来，回归务实外交，努力改善与欧美的关系将是普京新任期对外政策的重点。

　　社会与经济问题也是媒体关注的焦点。在回答有关国内政策的问题时，普京表示，如果不调整经济结构，将很难保证经济增速。俄罗斯需要突破，不然就没有未来，为此需要资源，政府正致力于此。在新任期开始伊始，普京即颁布了“五月总统令”，提出了6年内使俄罗斯的人均GDP提升50%，经济总量进入世界五强的目标。而根据测算，要实现这个目标，俄罗斯的GDP增速需要至少达到4%。当前的俄罗斯经济虽然已经走出了前些年的衰退，但未来前景仍然不容乐观。去年俄罗斯的经济增速只有1.8%，而今年前三季度在油价上涨的情况下，增速反而下降到了1.6%。这说明，俄罗斯原有的依靠能源拉动的经济发展模式已经难以为继。而在国家财政紧张的情况下，俄罗斯又无法通过大量的投资来拓展新的经济增长点。

　　正是看到了这种情况，普京新任期开始后，便开始进行一些过去没有进行过的改革，以求开源节流，增加政府收入来源，提升政府投资能力。比如修改退休年龄，提高增值税等。然而，这些政策触动了许多人的利益，尤其是退休金改革引发了全俄罗斯范围的抗议活动，最终迫使政府修改了方案。未来，普京要在社会经济改革与保持社会稳定之间把握好平衡，这也是其新任期的挑战之一。

　　在中俄关系上，普京回答了新华社的问题——如何评价中国改革开放40年？他高度评价了中国取得的成就，并表示，俄中双边贸易额接近1000亿美元，这是很重要的指标和成就。确实如普京所言，近年来中俄关系取得了长足发展。特别是在乌克兰危机以后，俄罗斯与西方关系急剧恶化，对中国的倚重日益提升，为中俄关系发展提供了新的契机。中俄两国领导人每年都要在各种双边或多边场合会面5到6次，两国对多数国际问题立场接近，国际战略协作不断加深。贸方面，中俄能源合作不断发展，农业、跨境电商合作等则成为新增长点。根据中国商务部的估计，今年中俄贸易额有望突破1000亿美元从而打破历史记录。中俄军事安全合作也取得不少进展，双方近年互相在南海、地中海、波罗的海等海域举行联合军演，今年中国军人还参加了俄罗斯40年以来最大规模的军演。中俄在旅游、教育、文化等人文领域合作也在不断开展。

　　中俄全面战略协作的发展，不断夯实两国之间的关系。2019年，中俄将迎来建交70周年，两国将举行一系列纪念活动。国务委员兼外交部长王毅表示，明年两国将继续加强高层交往，深化各领域的务实合作，把中俄全面战略协作伙伴关系推向新的高度。相信在新的历史起点上，中俄关系发展将迎来新的历史机遇。

　　（陈宇 中国现代国际关系研究院欧亚研究所助理研究员）