特雷莎·梅的“至暗时刻”

　　19票和230票，对于英国首相特雷莎·梅来说，简直就是生死时速。周二议会以230票的差额否决了脱欧协议，周三以19票的微弱优势否决了对首相的不信任案。英国以及她个人遭遇的一系列挑战和失败，只有当年丘吉尔在二战时候的“至暗时刻”能够形容了。

　　脱欧方案的谈判持续了两年时间，最终达成了一个妥协，但是在议会表决中，大比分被否决，本党议员中有118人投了否决票。还没来得及悲伤，议会就开始了对内阁不信任案的讨论和表决。特雷莎·梅已经从一个“脱欧首相”变成了战士，当英国面临着历史性抉择的时候，议会中的绅士们还在讨论要不要将这位女首相推翻。

　　前首相卡梅伦在接受媒体采访的时候说，自己对脱欧公投并不后悔，唯一悔恨的是这场公投失败了。他认为，公投是自己在2015年大选时的承诺，既然胜选了，那就兑现承诺，但是没有想到这场公投居然玩脱手了。结果就是特雷莎·梅意外当了首相，接下了烂摊子。卡梅伦还是呼吁议员们能够支持现任的首相，但是他不仅不是首相了，也不是议员了。

　　其实卡梅伦的这一表态也揭示了这场危机的本质，那就是英国国家治理体系出了问题。选票变成了民主的全部，公投被用来推卸责任。投票与自媒体带来的社会动员方式的联姻，让各种各样的矛盾和冲突再次爆发出来。选票并不是国家治理的全部，非但没有实现政治的统合，反而扩大和激化了分歧。正如德国学者沃尔夫冈·施特雷克所说，“西方民主国家的选举参与度在经历了几十年的倒退后，从不久前却开始再次增加，这种状况在底层民众中尤为明显。然而，民主重又被发现、被当作政治的调整措施，这件事本身仅仅让那些破坏了国家政治体系的新型党派和运动成为受益者。”英国脱欧公投代表了一种新的政治趋向，在2016年，它还是涓涓细流，现在已经洪水滔天了。

　　特雷莎·梅面临的难题是国家治理与选票政治之间的冲突。从英国国家治理来说，脱欧并不是一个好的选择，卡梅伦也是因为看到这一点，同时也认为脱欧公投不会通过，所以玩了一把，结果掉到坑里了。要尊重选举的结果，4%的人决定了英国的命运（当时支持脱欧的占52%）。在585页的脱欧协议中，关键的症结在于后备方案的问题，在3月29日开始执行脱欧之后，英国与欧盟没有达成贸易协定之前，英国和爱尔兰不会出现硬边界，也就是留在关税同盟之中。虽然是脱欧了，但是经济边界没有树立起来，这是不是虚假的脱欧呢？

　　如果无协议的硬脱欧，北爱尔兰和爱尔兰之间重新边界化，除了经济含义之外，还会有军事的含义，1998年达成的贝尔法斯特和平协议还能不能维持下去呢？如果只是让北爱尔兰与爱尔兰之间维系软性边界，那北爱尔兰与英国本岛之间的距离会不会更远了呢？大不列颠最终会不会只是剩下英格兰呢？

　　这些问题都非常棘手，也是国家治理的核心内容，但是卡梅伦还是不负责任地交给了公投，而现在英国议会乱战，也意味着没有人在思考这些重大的问题。公投之后，卡梅伦的辞职，特雷莎·梅算是临危受命，但是她为了更好地进行脱欧谈判，又提前举行大选，结果保守党惨败；组阁不顺，弱势内阁之下完成了谈判，遭遇党内不信任投票，艰难过关。现在又遭遇议会投票重创，面临着议会对特雷莎·梅“政府无能”的投票。

　　特雷莎·梅的遭遇与电影《至暗时刻》中的丘吉尔可以相提并论了，同样是关系到英国命运，同样受到党内的掣肘，从这一点来说，特雷莎·梅的个人失败就是英国国家治理的危机。（孙兴杰 吉林大学公共外交学院副院长）