“通俄门”调查“结案” 特朗普执政挑战依然严峻

　　在外界高度关注之下，特别检察官米勒终于结束了几乎“陪跑”特朗普第一任期前半程的“通俄门”调查。由于米勒提交的报告内容未全部公开，司法部长威廉·巴尔3月24日提交给国会的相关信件成为大家对调查结论一睹为快的唯一线索。

　　巴尔的信件释放了如下几个重要信息。

　　第一，再次确认俄罗斯“干涉美国2016年大选”。米勒列举了俄罗斯“干选”的两大手法，一是通过互联网研究机构（IRA）影响美国舆论，二是采取计算机黑客手段获取部分政客的“黑料”并散播。这一点并无新意，早在奥巴马执政末期和特朗普执政初期，美国国内情报机构就已形成共识，认为俄罗斯通过各种形式“干涉美国选举”。

　　第二，并无证据表明特朗普及其竞选团队成员与俄罗斯协作影响了美国2016年选举。这一结论“一锤定音”，直接表明米勒认为特朗普“通俄”不成立。因此，巴尔在信中直接引用米勒报告原文：“调查并没有证实特朗普竞选团队成员与俄罗斯政府在干选活动中勾连。”

　　第三，米勒的报告对特朗普是否干涉司法并未得出定论。米勒的报告对总统可能干涉司法的行为给出了正反两方面证据，尤其是对一些能否判定总统意图干涉司法的“疑难杂症”采取留白手法，留下一句值得玩味的话：“这份报告并没有得出总统犯罪的结论，但也没有证明他无罪。”这句话为不愿善罢甘休的民主党人开了一扇门。

　　特别检察官的报告是向司法部长提交的“机密报告”，但巴尔坦承已经注意到公众对此事的高度关注，因此将择机根据适用法律、法规和司法部政策尽可能多地公布米勒报告的内容。

　　不过，仅从现有披露的信息看，随着米勒结束调查，悬在特朗普头上最锋利的那把剑或者最厚重的那朵乌云已经消失。长期以来，“通俄门”成为民主党“反特人士”对其穷追猛打的绝佳利器，因“通俄门”衍生的一系列调查也因为特朗普可能“通俄”而被赋予一定的合法性。从此前曾面临弹劾危机的美国总统经验看，特别检察官的报告分量极重，是引发国会启动弹劾程序的重要参考。但从米勒的报告简介内容看，民主党人士已经失去弹劾特朗普的合法理由。至少，在缺乏铁证的情况下，“通俄”非但不能成为民主党威胁特朗普执政地位的理由，若仍然紧抓不放，还会让民主党引火烧身，失去一些中间选民的支持。

　　米勒调查的尘埃落定固然让特朗普及其支持者倍感振奋，但特朗普的执政之路绝非一片坦途。失去“通俄”绝杀的民主党在不满调查只有结果而缺乏细节、总统仍有可能妨碍司法之外，还将从其他各个角度发动对特朗普的舆论战、心理战。民主党很可能对相关司法部官员展开调查，正如当年共和党调查参与处理前国务卿希拉里·克林顿私人邮件服务器的联邦官员一样。这些调查虽无法伤及特朗普筋骨，但仍会制造负面舆论，分散特朗普的政治精力。

　　能够肯定的是，米勒调查的结果将进一步加剧两党对立和府会之争。对于民主党而言，米勒的“通俄门”调查是“反特朗普”系列调查的核心组成部分，但绝不是全部，民主党人还将在其他战线继续加大对特朗普的调查与钳制，包括总统是否阻碍司法、滥用权力、税务问题等等。但对于共和党而言，团结在一个“无罪”的特朗普身边是确保本党赢得2020年大选的唯一选择。毕竟对于现在的共和党而言，依靠特朗普最终击败一个“群雄无主”的民主党仍是件大概率事情。

　　因此，特朗普要直面的是“通俄门”案结束后民主党发起的多重挑战。在美国当前国内政治形势下，两党都没有退路。两年来咬定特朗普“通俄”的民主党人为了不脸疼，必须找到新的证据证明特朗普并不是称职的总统，而共和党内部的士气无疑将处于特朗普执政以来的最高点，并发起对民主党“猎巫政治”的反攻倒算。双方憋着的气不会因为“通俄门”主线调查的结束而消散，只会因米勒的离场进一步喷发。在2020年大选临近、党争愈演愈烈的背景下，特朗普未来执政绝不会一帆风顺。

　　（孙成昊 中国现代国际关系研究院美国研究所助理研究员）