中国检察机关创新未成年人检察工作 拟建立罪错分级干预制度

　　国际在线报道（记者 吴倩）："六一”国际儿童节前夕，中国最高人民检察院举行新闻发布会介绍未成年人检察工作情况。最高检第九检察厅厅长史卫忠表示，近年来，检察机关探索创新未成年人检察工作，打造罪错未成年人临界预防机制，健全侵害未成年人违法犯罪预防和及时发现机制，并与民政、教育、共青团、妇联等机构积极配合，共同维护未成年人成长成才。目前，最高检已将建立罪错未成年人分级干预制度、性侵害未成年人违法犯罪信息库和入职查询制度等列入最新发布的检察改革规划中。

　　最高检第九检察厅专门负责未成年人检察工作。第九检察厅厅长史卫忠２７日介绍说，为预防和减少未成年人违法犯罪，检察机关探索对涉罪未成年人开展精准帮教，“检察机关在办案中坚持宽容不纵容，２０１８年以来共对罪行较重的未成年犯罪嫌疑人批准逮捕３.８９万人，起诉３.１７万人，保持必要的司法惩戒；对涉嫌轻微犯罪的未成年犯罪嫌疑人坚持依法从宽处理，更加严格规范地落实未成年人刑事案件特别程序，共作出附条件不起诉８１８７人。同时，推行心理干预、亲职教育等科学帮教手段，依靠专业力量开展精准帮教，案件办结之后坚持跟踪帮教，确保涉罪未成年人顺利回归社会。”

　　针对社会上反映强烈的未成年人犯罪低龄化和未达刑事责任年龄未成年人犯罪问题，四川、上海等地检察机关借助信息化、大数据手段，从高危未成年人预防帮教着手，打造出具有当地特色的未成年人临界预防、保护处分工作模式。最高检制定的２０１８年至２０２２年五年检察改革规划，明确要建立罪错未成年人分级干预制度，目前相关调研工作已经启动。

　　史卫忠厅长表示，在着力预防和减少未成年人违法犯罪的同时，检察机关积极推动健全完善侵害未成年人权益惩防工作机制，有力惩治侵害未成年人犯罪，有效保护救助未成年被害人，“最高检推行由专门的未检检察官（专门从事未成年人检察工作的检察官）办理侵害未成年人案件，进一步统一办理侵害未成年人犯罪案件的法律适用和证据审查标准。２０１８年以来，全国检察机关共批准逮捕侵害未成年人犯罪５.４２万人，起诉６.７６万人，成功指控了一批社会高度关注的侵害未成年人犯罪案件。检察机关还牵头建立健全侵害未成年人违法犯罪预防和及时发现机制，推动加强侵害未成年人犯罪案件易发多发行业和领域的管理，就治理营业性网吧、娱乐场所和宾馆等违法接待未成年人问题发出检察建议，从源头上减少侵害未成年人案件的发生。”

　　去年最高检发出史上首份检察建议书，建议教育部加强对学校安全的管理，加强预防性侵儿童和中小学生的工作。史卫忠厅长表示，各地检察机关和教育行政部门、学校都已积极行动起来，推动“一号检察建议”的落实。

　　与此同时，共青团中央、最高检去年签署的《合作框架协议》，已确定４０个试点地区及相关机构开展探索未成年人司法保护和犯罪预防工作机制有关工作。共青团中央维护青少年权益部部长王锋表示，此举旨在推动落实未成年人司法特殊理念和诉讼程序，建立中国特色未成年人司法制度，“未成年人案件处理涉及社会调查、心理抚慰、回访帮教、社会融入等方面工作，必须建立起有效地社会支持体系，才能实现‘专业化办案’与‘社会化保护’的有机结合。最高检、团中央在２０１８年２月签署了《合作协议》，检察机关重在打造未成年人检察‘捕、诉、监、防 ’一体化格局，共青团重在发挥１０万名青少年事务社工和７０００名法律、心理专家等作用，协同开展社会工作。目前这项工作进展顺利，下一步，将总结试点地区经验将这一做法推广到全国各地，推动到未成年人司法实践的各个环节，构建全链条的未成年人司法保护体系。” 

　　据王锋介绍，《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》这两部未成年人相关重要法律已列入全国人大常委会今年立法规划，共青团中央正在配合全国人大工作机构进行有关修订工作。