中国将全面推开中央和地方划转部分国有资本充实社保基金

　　国际在线报道（记者 李雯婷）：中国人力资源和社会保障部及财政部相关负责人１９日在北京表示，2019年全面推开中央和地方划转部分国有资本充实社保基金工作，充分体现基本养老保险制度代际公平和国有企业发展成果全民共享。

　　一年多前，中国政府决定划转部分国有资本弥补企业职工基本养老保险基金缺口，划转对象为中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构，划转比例统一为企业国有股权的10%，并开始试点。截至2018年底，划转试点工作已经完成，并且积累了有益经验。7月10日，国务院常务会议决定，2019年全面推开中央和地方划转部分国有资本充实社保基金工作，充分体现基本养老保险制度代际公平和国有企业发展成果全民共享。

　　中国财政部资产管理司司长陆庆平19日在国新办举行的政策吹风会上介绍，划转前期准备工作正相继展开。陆庆平说：“近期，还将对35家中央管理企业实施划转，预计中央层面59家企业划转国有资本总额6600亿元左右。地方层面，除试点省份外，其他省份也相继开展了划转前期准备工作，包括企业情况摸底排查、制定实施方案、选择承接主体等，为下一步实施划转奠定了基础。”

　　陆庆平表示，划转部分国有资本充实社保基金并不会对企业的生产经营造成影响。陆庆平说：“此处所指的企业国有股权，是指各级政府授权国有资产监督管理机构，包括财政部门、国资部门等持有的国有股权。对于企业而言，是国有股东持股比例的改变，属于国有股权的多元化持有。划转不改变现行国有资产管理体制，社保基金会等承接主体,作为长期财务投资者，主要通过股权分红获取收益，不干预企业日常生产经营管理活动，因此也不会对企业的生产经营造成影响。”

　　近来，中国大力推进降低社保费率、减轻企业负担工作，统计显示，今年上半年，企业职工养老保险、失业保险、工伤保险实际减费达到1288亿元。对此，人力资源和社会保障部副部长游钧介绍，降费带来养老保险基金收入减少，中国政府高度重视并已经部署了一系列应对措施。游钧说：“一是加大基本养老保险基金中央调剂力度。二是继续加大各级财政对基本养老保险的投入。今年中央财政安排补助企业养老保险的预算资金达到5285亿元，同比增长9.4％。三是继续做大做强战略储备基金。国家已经建立全国社会保障基金作为战略储备，基金规模不断扩大，目前已达到2万亿左右。划转部分国有资本充实社保基金的工作已经启动，并且在加快。四是稳步推进养老保险制度改革发展，抓紧研究完善多缴多得、长缴多得的激励机制。”

　　游钧表示，社保费率降低以后，企业和职工参保门槛降低，积极性提高了。他认为，更多的企业和职工纳入到这个制度中来，有利于养老保险基金的“蛋糕”做大，有利于养老保险制度可持续发展，有利于更好地确保养老金按时足额发放，形成制度的良性循环。未来人力资源和社会保障部将确保降低社保费率政策落实到位，确保养老金按时足额发放。