作者:法比奥·帕兰提(Fabio Massimo Parenti),意大利美第奇学院国际关系学副教授
21年的历史,21年的国际制度架构转型,21年来在面对经历深刻变化的世界时不断做出调整:自1999年成立以来,二十国集团是世界多极化中最为重要的政治创新,当时的国际社会尝试创造一个比七国集团更广泛、更有代表性而且更为有效的交流空间,以应对全球治理的新挑战。
继沙特阿拉伯之后,意大利将在2021年担任二十国集团轮值主席国。即将举行的二十国集团领导人峰会的优先事项包括经济复苏、气候变化、数字化、可持续发展,2021年意大利将针对这些议题提供长期应对措施。
我们必须加快实现以团结、包容、多边主义以及生态和社会可持续发展为重点的转型,否则,因新冠疫情受到重创的全球经济增长将很难恢复。11月21日至22日在沙特阿拉伯利雅得举行的二十国集团领导人第十五次峰会讨论的正是这些宏观议题。
利雅得会议应为加强国际合作铺平道路,以解决新冠疫情危机并应对其带来的社会经济影响。从2020年12月1日至2021年11月30日,意大利将担任二十国集团轮值主席国。我之所认为意大利能起到引领作用,原因有三:第一,2021年,我们会更清楚地了解新冠疫情对全球经济造成了怎样的影响;第二,我们要处理的问题,无论是从环境问题到贸易问题,从数字转型问题到气候问题,都需要世界各国的参与及合作;第三,2021年的国际社会中将存在诸多不确定性。到目前为止,我们很难预测新一届美国政府会为中美关系带来怎样的改变。
因此,2021年将成为一道分水岭,我们要尽可能地利用这一年来重新规划人类的未来。意大利需要做出明智的选择,以促进多边合作,推动在经济、政治和社会领域的协作。罗马应引导二十国集团选择多边主义,因为多年来保护主义气焰愈盛,多边主义备受打击,这一点在新冠疫情的初步应对措施上暴露无遗。
从这个角度看,意大利可以将中国视为一个负责任的合作伙伴,与中国共同开启全球经济的重建。各国政府在合作应对新冠疫情危机时遇到了巨大的困难,这暴露了一些地区缺乏团结精神,在这个时候,唯一有效的解决办法就是采取多边措施,中国正是这样做的。
中国一直倡导以共赢为核心的多边主义,实现互利互惠。因此,意大利和中国作为一直坚持多边主义的国家,可以为二十国集团其他成员国指明方向,从而让所有国家的未来根植在合作的基础之上。
让我们回顾一下中国政府反复表达的一个概念:构建人类命运共同体。换句话说,每一个民族都是共同体的一部分,应该共享同一个未来。利用二十国集团主席国的角色,意大利应该抓住两大机会:在每一个可能的领域(经济、卫生、文化)加强与中国的联系,同时,说服美国等抱有怀疑态度的国家开展建设性合作,以改善全球治理的运作。(翻译:周宇航)