事非经过不知难，成如容易却艰辛。2020年是“十三五”规划收官之年，也是新中国历史上极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情和外部各种不确定因素的冲击，我们经受住了挑战。那么，今年的经济工作做得怎么样，明年的经济工作怎么干？12月16日至18日，一年一度的中央经济工作会议在北京举行。习近平总书记在会上发表重要讲话，会议总结2020年经济工作，分析当前经济形势，对2021年经济工作作出部署。会上总结了哪些经验？提出了哪些重点任务？有些什么新提法？今天我们要来解读。
中央经济工作会议总结了2020年的经济工作，高度肯定了今年经济工作的成绩，认为今年是新中国历史上极不平凡的一年。面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们保持战略定力，准确判断形势，精心谋划部署，果断采取行动，付出艰苦努力，交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。
中国国际经济交流中心副理事长王一鸣说：“中国经济实现了V型反弹，一季度-6.8％，是有季度GDP统计以来最大的跌幅。随着二季度国家采取适度的规模性宏观政策，二季度季度增长率由负转正了，实现了3.2％的增长。到三季度随着宏观政策的逐步见效，而且经济内生动力逐步恢复，三季度季度增长率达到了4.9％。”
今年是“十三五”规划收官之年。经过5年持续奋斗，我国经济社会发展取得新的历史性成就，“十三五”规划主要目标任务即将完成。我国经济实力、科技实力、综合国力和人民生活水平又跃上新的大台阶，全面建成小康社会胜利在望，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步。
中央党校（国家行政学院）经济学部副主任、教授曹立说：“脱贫攻坚全面收官，不仅创造了世界减贫史上的奇迹，而且让困扰中华民族几千年的绝对贫困问题历史性地画上了句号，为开启第二个百年奋斗目标新征程奠定了非常坚实的基础，在中华民族复兴的历史进程上是一个大跨越。”
这些成绩来之不易，会议总结了在严峻挑战下做好经济工作的规律性认识，那就是党中央权威是危难时刻全党全国各族人民迎难而上的根本依靠；人民至上是作出正确抉择的根本前提；制度优势是形成共克时艰磅礴力量的根本保障；科学决策和创造性应对是化危为机的根本方法；科技自立自强是促进发展大局的根本支撑。
王一鸣说：“党的领导体现特别明显，特别是全年的疫情防控和经济复苏，党中央都是在第一时间作出准确研判，科学制定政策，精准有效部署，决断性采取行动。在经济的恢复过程中，中央也及时作出科学决策，采取了相应的举措，包括减税降费、减租降息，使得市场主体在这场疫情冲击中能够逐步恢复。”
在肯定成绩的同时，会议对当前的经济形势进行了分析，指出必须清醒看到，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，我国经济恢复基础尚不牢固。明年世界经济形势仍然复杂严峻，复苏不稳定不平衡，疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视。要增强忧患意识，坚定必胜信心，推动经济持续恢复和高质量发展。
清华大学五道口金融学院副院长、教授田轩说：“十九届五中全会中央提出要善于在危机中育先机，于变局中开新局。育先机这个说法其实和以前是不一样的，以前叫育新机，现在叫育先机，‘先’字当头代表了中央在作战略决策、作政策部署时更加具有前瞻性、预见性。”
认清形势和问题，明年的经济工作就更有针对性。会议要求，构建新发展格局明年要迈好第一步，见到新气象。怎么干？明年要抓好八项重点任务：一是强化国家战略科技力量；二是增强产业链供应链自主可控能力；三是坚持扩大内需这个战略基点；四是全面推进改革开放；五是解决好种子和耕地问题；六是强化反垄断和防止资本无序扩张；七是解决好大城市住房突出问题；八是做好碳达峰、碳中和工作。
强化国家战略科技力量成为明年经济工作的重中之重。会议要求，要充分发挥国家作为重大科技创新组织者的作用，坚持战略性需求导向，确定科技创新方向和重点，着力解决制约国家发展和安全的重大难题。
田轩说：“现在国家和国家的竞争，更多靠的是科技的竞争。客观上，在很多关键零部件、关键产业链上，技术主导权其实并没有完全掌握在自己手里，我们还存在着‘卡脖子’问题，所以中央在这个时候提出要大力发展我国科技技术战略力量非常重要。”
产业链供应链安全稳定是构建新发展格局的基础。增强产业链供应链自主可控能力，也是明年工作的重点。
会议要求，要统筹推进补齐短板和锻造长板，针对产业薄弱环节，实施好关键核心技术攻关工程，尽快解决一批“卡脖子”问题，在产业优势领域精耕细作，搞出更多独门绝技。
王一鸣说：“现在比较突出的是基础材料、基础工艺、基础零部件、关键零部件、基础软件，这些基础领域怎么去突破，一定要在关键核心领域，技术保证能够自主供给，这就使即便国际环境发生比较大的变化，我们的产业链供应链的核心不会受到外部环境变化的冲击，这就为国内大循环创造有利条件。”
形成强大国内市场是构建新发展格局的重要支撑。会议要求，明年的经济工作要坚持扩大内需这个战略基点，要紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，同时要注重需求侧管理。
曹立说：“因为今年以来明显感觉到，消费的复苏跟供给的复苏相比还是要弱一些，目前社会消费品零售总额还没有恢复到2019年的水平，也就是说生产恢复还可以，供给恢复得还不错，但是消费拉动显然还不够，所以需要把消费进一步释放出来。”
会议指出，要打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体系整体效能。
王一鸣说：“要通过宏观政策、财政政策、货币政策有效地激发消费和投资的需求。也包括需要进行制度性改革，要提升居民消费，使得需求能够牵引供给，供给能够创造需求，形成一种良性的互动，形成更高水平的动态平衡。”
坚持扩大内需，并不意味着我们要把开放的大门关起来，而是要更高水平、更高质量的对外开放。
王一鸣说：“如果说形象一点，我们以前经济弱小的时候还可以通过以外促内的话，那么现在随着经济体量的增大，参与全球化能力的增强，必须把发展的立足点放在国内，同时也要以更高水平对外开放形成内外互动，这样我们才能牢牢把握发展的主动权。”
反垄断、反不正当竞争，是完善社会主义市场经济体制、推动高质量发展的内在要求。明年的重点任务特别提出要强化反垄断和防止资本无序扩张。会议强调要加强规制，提升监管能力，坚决反对垄断和不正当竞争行为。金融创新必须在审慎监管的前提下进行。
住房问题关系民生福祉。解决好大城市住房突出问题，是明年的重要任务之一。会议强调，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因地制宜、多策并举，促进房地产市场平稳健康发展。
每年的中央经济工作会议可以说是中国经济发展的风向标，是下一年经济工作的行动指南。明年是“十四五”开局，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，可以说是一个奋斗的新起点。构建新发展格局，要迈好第一步，见到新气象；推动高质量发展，要抓好重点任务，需要新作为。同时我们也可以想见，明年经济形势依然复杂严峻，我们既要铆足干劲儿，又要保持忧患意识和底线思维，努力用新思路闯出新局面。
