国际在线报道（记者 李琳）日前，国家发展改革委会同商务部、海南省等制定《关于支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施的意见》，提出在医疗、金融、文化、教育等领域进一步放宽市场准入限制的22条新举措。多部委相关负责人 8日表示，此举是我国全面实施市场准入负面清单制度以来，国家持续推动放宽市场准入限制的重要举措，将对海南自由贸易港建设起到重要支持作用，也将成为未来进一步缩减全国版市场准入负面清单的重要探索。而“成为世界范围市场准入的标杆”也是海南未来的目标。 

　　《特别措施》共包含五大领域22条措施，具体包括：开展互联网处方药销售、支持海南国产化高端医疗装备创新发展、加大对药品市场准入支持、支持金融业在海南发展、鼓励文化演艺产业发展、鼓励高校科研成果市场化落地海南、优化海南商业航天领域市场准入环境、支持海南统一布局新能源汽车充换电基础设施建设和运营等。

　　国家发展改革委体改司司长徐善长表示，发布《特别措施》，是支持海南自由贸易港建设的又一个重大政策红利，是对海南乃至全国市场准入政策机制的突破性探索，也是一项全新的制度安排。其“特别”之处主要在于：“着眼于直接服务自贸港特殊定位。着眼于特别措施不设条框，在‘管得住’的前提下，切实放宽文化、医疗、教育等行业准入准营门槛，千方百计破除壁垒，有效充分激发市场主体活力。着眼于汇聚全球资源，通过特别措施，进一步把海南打造成为世界范围市场准入的标杆，形成极具吸引力的市场环境。”

　　2018年以来，我国先后发布三版市场准入负面清单，清单事项由2018年版的151项缩减至2020年版的123项，市场准入限制持续放宽。

　　商务部条法司副司长蒋成华介绍，《特别措施》是在负面清单制度改革框架下，进一步放宽市场准入的重要举措。对照新版负面清单，22条《特别措施》的提出，意味着将有30个负面清单所列事项在海南试点放宽。他说，《特别措施》也将成为未来进一步缩减全国版市场准入负面清单的重要探索，“作为首个放宽市场准入试点，《特别措施》统筹放宽和规范市场准入、精简和优化行政审批、强化和创新市场监管，提出一揽子政策措施，形成了清晰的改革方案，其中实践证明效果良好且具备推广意义的，将按程序在全国清单中放开。“

　　前不久发布的《建设高标准市场体系行动方案》提出，将制定出台海南自由贸易港建设、深圳建设中国特色社会主义先行示范区建设、横琴粤澳深度合作区建设等放宽市场准入特别措施。国家发展改革委体改司司长徐善长说，这也意味着未来将在更多国家重大区域发展战略的地区出台特别措施，“因为这些地区改革发展的基础和条件都比较好，在这些地方选择进行特别准入的措施，更有利于探索到改革突破的经验，也是呼应国家重大区域战略目标的实现，使改革围绕发展，通过市场准入，更好地推动整个区域战略目标的实现。”