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西方国家如何应对雪灾
2008-02-01 13:27:37
  本报驻加拿大特约记者 李牧

  本报驻法国特约记者 黄山

  2008年新年伊始,世界各地就遭受反常气候的冲击,加拿大东部地区爆发洪灾,伊拉克首都巴格达下了百年一遇的大雪,阿富汗部分地区的积雪厚度甚至超过了200厘米。

  西方国家也经常遭遇大雪袭击,但是他们已经发展出一套成熟的应对机制。因此,雪灾并不会造成太大损失。

  法律规定必须清雪

  地方不同工具各异

  北美的加拿大一年中有半年以上是冬季,低温降雪很平常。在中部的草原省份阿尔伯塔,气温有过10月份就降到零下40摄氏度的纪录。记者居住的安大略南部稍好些,但冬天降下齐腰深的雪也是常态。

  加拿大的居民,都有冬季清雪的习惯。还有一些专用工具,如用塑料做的雪锹,面积较普通板锹宽而短,也轻得多,专门对付厚而轻的积雪。而车用雪铲一端是不伤车体的小铲子,另一端是小扫帚,铲子除冰,扫帚清雪。

  加拿大政府的清雪部门是常设机构。入冬一降雪,清雪车、撒盐车就纷纷上路。清雪工程队基本都是机械化,不同的地方用不同的工具,人行道用手推排雪机,停车场用履带式小铲车,城区公路用单幅路轮式推雪车,效区公路用能同时推双向路的大铲车。

  加拿大各城市还有专门法律,要求居民把自己家门口的人行道铲净,一旦有人告到政府,政府的除雪专员会来张贴通知,提醒在某个时间前如果不清雪,清雪工程队将出动,但费用全由业主承担。根据法律,私宅门前人行道若有路人摔伤,也要由业主负责。

  不过有时也有意外。1月7日,多伦多气温突然从零下20摄氏度上升到13摄氏度,导致冰雪大量融化,多伦多发生洪灾。市政府的铲雪车和撒盐车全都撒退,而平时只有夏天才用的排水设备则一拥而出。

  提前进行早期预警

  灾害保险异常重要

  欧洲的法国也常常遭受雪灾,其对付自然灾害能力相对成熟。首先,加强早期预警,对灾害风险进行确认、评估和监测。早在1995年,法国政府就颁布了“95/101法”,标志着国家自然灾害防御政策发生了重大转变,预防性原则成为该法案的最基本原则。

  法国自然灾害风险管理体系由三方面构成:一是风险预防方面,由生态与可持续发展部负责制定风险预防规划;二是公众安全方面,由国家紧急事务办公室负责灾后救援工作;三是灾害损失补偿方面,财政部与商业部起主要作用,只对投保的财产进行补偿。

  2005年12月,欧洲普降大雪,大批到法国东北部南锡旅游的旅客,受暴风雪影响而不能外出,只好留在酒店。部分道路被大雪覆盖,当局需出动工人清除路面上30厘米厚的积雪,通往意大利的边境也被关闭,高速公路因大雪而封闭,导致数百人被困法国诺曼底西部的于尔瓦多斯区,货车暂时禁用该道路。法国政府往往在雪灾来临前就做好人力物力准备,一旦雪灾来临,不至于手足无措。

  值得一提的是,法国还有发达而成熟的自然灾害保险制度。1982年7月13日,法国国会投票正式通过“自然灾害保险补偿制度”,这是法国国家巨灾保险体系的开端。此后,法国“自然灾害保险补偿制度”在实践中不断修改,居民可以对自己的不动产等购买保险,这样灾害来临时可由保险公司承担赔偿责任,减轻了国家在自然灾害中的责任。

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编辑:姚培硕  稿源:国际在线-《世界新闻报》
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