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从戈壁小口岸到绿色大通道——二连浩特的建设发展

2009-09-25 14:20:13  来源:国际在线专稿  编辑:于昕   

  国际在线报道(记者 于希):中国北部内蒙古自治区二连浩特市,位于中国与蒙古国边境数千里大漠戈壁之中,降水稀少而蒸发量大,地面植被稀疏,干旱区地貌特征鲜明。1956年初,连接中、蒙、俄三国的北京经乌兰巴托至莫斯科国际铁路线正式开通,位于铁路线上的二连浩特由此成为中国通往蒙古国的唯一铁路口岸。经过半个多世纪的发展,作为边境重镇,二连浩特的口岸建设成就斐然,在当地经济发展和对外经济合作当中发挥了重要作用。

  1956年1月,随中-蒙-俄国际铁路的开通,二连浩特被开辟为中国一类口岸,到1992年,公路口岸也正式开通,当时口岸设计的年过货能力为450万吨,其中铁路口岸350万吨,公路口岸100万吨。而经过不断发展,目前,二连浩特口岸的过货能力得到了很大提高。内蒙古自治区口岸办公室副主任包春景女士说,“二连浩特铁路口岸于2004年扩容扩能改造后,建有亚洲最大的散堆货场和换轮库。目前,二连浩特铁路口岸换装能力达到1000万吨。公路口岸占地面积34万平方米,年通过能力货运240万吨,客运300万人次。近年来口岸货运量一直位于全国同类口岸的第三位。”

  在现有成果的基础上,内蒙古自治区希望在未来数年内使二连浩特口岸基础设施建设达到国内同类口岸先进水平。为此,二连浩特口岸在硬件和服务上进行了一系列的改革,加速口岸的整体建设。二连浩特市口岸管理委员会办公室负责人柴长春先生介绍说:“我们实现了口岸现场联合办公和一条龙服务制度。海关、检验检疫、边防检查、还包括交通、运(输)管(理),我们在那实行一条龙现场办公,提高工作透明度,加快通关速度。二是在现场实行统一收费制度,就是一次性收费,减少了收费环节。三是在进出口运量逐年增加的情况下,口岸相关部门采取切实可行的措施,全力保证货物的大进大出。”

  除此之外,二连浩特口岸还积极加快口岸的现代化建设,以便更好地向国际一流口岸看齐。电子报关程序的引进,是其中一项重点工作。柴长春说,“铁路口岸、铁路车站和海关(已经)实现了电子报关报检,我们正在争取在公路口岸也实现电子通关。我们跟天津电子口岸办公室取得了沟通,他们愿意提供软件方面的支持。”

  二连浩特口岸建设方面所取得的成效,最大的受益者是开展进出口业务的企业。蒙高水泥厂负责人高玉明是一位在二连浩特打拼了30多年的商人,他的产品主要通过二连浩特口岸销往蒙古。货物的通关速度直接关系到企业的运作和盈利状况,因此也是他最看重的地方。  

  “政府的服务提升了很多,我们企业非常满意。(通关时间)过去一般在2天,现在半天就能通关,办事效率提高了。”

  口岸发展建设加速还提升了当地边境贸易的规模和质量,2004年,二连浩特扩建了原有的中外小商品交易市场,新建的国际商城占地面积4万平米,聚集了来自内蒙古、温州、江西、河北以及蒙古国的商户。商户总数近600户,形成了一个集日用百货、餐饮、住宿为一体的大型综合性对外商贸城。商城管理公司总经理王治国先生说,口岸建设给对外贸易带来的好处是实实在在的。

  “第一点,从客流上看,大量地增加了蒙古国客商,还有俄罗斯客商来二连选择日用品的数量。第二点,从层次上,从水平上有大幅的提高,这以前是露天的集贸市场的性质,通过口岸整体的发展,水平提高了,现在达到这样一个环境。第三,通过中、蒙、俄三国的贸易,很多蒙古国客商和俄罗斯客商的消费水平增高了,达到了国际商城商品结构的水平,以前这个结构水平是非常低的。”

  目前,二连浩特口岸出口的商品主要有机电产品、沥青、建材、农副产品,进口商品主要有铜矿粉、木材、铁矿石和煤等。2008年以来,全球经济经历了前所未有的一场金融海啸,二连浩特口岸的进出口业务一度受到影响,但近期数据显示,进出口货运量正在恢复。柴长春说:“从过货量来看,去年12月到今年3月,货运量连续在下降。但是从4月份以后,货运量开始回升。到现在总体的货运量同比增长近5%。”

  包括二连浩特在内,内蒙古自治区目前有口岸19个,正常运行的口岸有16个,其余3个为季节性口岸。边境贸易在自治区对外贸易当中的地位日益提升。内蒙古自治区商务厅副厅长高晓峰先生说:“边境贸易在我区对外贸易中占有重要地位。2008年全区边贸进出口额约占全区外贸总额的40%。因此,做好边境贸易工作,对于全区对外贸易的平稳发展,保持口岸城市的繁荣与稳定至关重要。”

  为进一步提升口岸建设对经济的贡献度,内蒙古自治区在上月提出,加快制定口岸经济发展规划,强化为企业服务的意识和口岸物流功能,在争取国家投入的同时吸引多元化资金进入口岸建设领域,进一步推动自治区的对外经贸合作与交流。

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