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吉沙:生态旅游发展的困境
编辑:   李丰     

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    吉沙,一个农耕文化和游牧文化完美交融的藏族村庄,它依偎在一座云南藏区颇有声望的神山下。吉沙人将神山称为“索娜”,意为“黑海”或“黑色的帽子”,指的是山上大大小小数百个高山湖泊,外来人则根据这一特征将神山称为千湖山。2003年7月2日,联合国教科文组织世界遗产委员会一致决定,将中国云南省的“三江并流”列入该组织的《世界遗产名录》。

    千湖山作为三江并流的八大片区之一,是该区域内原生物多样性集中体现的区域之一。随着三江并流世界自然遗产这一品牌效应的增强,又位于香格里拉县旅游东环线上,千湖山的旅游开发价值益显。吉沙作为到千湖山旅游的惟一必经村庄,不可避免地被抛到了西部旅游大开发的风口浪尖上。

    其实早在三江并流世界自然遗产申报成功之前,千湖山就因为其自然景观独特具有巨大的旅游开发潜力而受到了一些企业的关注,1999年云南子元房地产开发股份有限公司与香格里拉县政府合作,签订合同成立香格里拉县千湖山生态开发有限责任公司开发千湖山。而在此之前,借鉴国外旅游扶贫的模式,云南省生物多样性和传统知识保护研究会(简称CBIK)在吉沙展开了生态文化旅游项目。

    值得说明的是,从1998年四川成都民营企业万贯集团获得雅安碧峰峡50年的经营权开创了先河以来,企业承包旅游景区进行开发的现象愈演愈烈,云南省乃至全国的诸多旅游景点正在从政府部门直接开发经营管理为主逐渐通过旅游地特许经营权出让等措施转向企业经营开发模式为主。而这几年,一些国际的和本土的环保组织在云南的生物多样性保护和资源保护等方面开展了积极的活动,取得的成就是大家有目共睹的。但是,两个似乎互不相干的机构同时在吉沙开展工作的时候,碰撞出一系列至今仍无法解决的矛盾,足以让我们思考国家的资源管理政策、旅游的利益分配制度、农民的法律维权等深层问题。

    吉沙是幸运的,相比起其他村庄来说,吉沙有机会通过媒体发出自己尽管是微弱的声音,而且对不同的旅游资源开发方式有了比较和似乎可以选择的机会。

    吉沙也是不幸的,虽然这场资源开发之争的前沿战场是在吉沙,但吉沙人却对这场战争的胜负起不到多大的作用。而这几年由于旅游开发的观点和利益分歧,村庄中潜伏和新激发的矛盾造成兄弟反目、邻里失和,严重影响了村庄的和谐发展。

    2005年3月份当我来到吉沙村进行硕士毕业调查的时候,开发商已经和吉沙村村民签订了一份40年的开发协议;CBIK则帮助吉沙村盖起了一座既具有传统风格,又满足现代生活需要的藏式旅馆。村庄里的矛盾分化为极端的两派,一派是支持公司开发的,一派是支持CBIK的吉沙项目官员——李波的,中间的大部分人是持观望态度。

    在吉沙,我关注的主要一个方面是乡村社区层面如何进行生态旅游规划。从上个世纪八十年代国内掀起旅游规划热潮以来,旅游业的迅猛发展和良好前景激发了各地政府对旅游开发的热情,对旅游规划的需要超过以往任何时期,规划覆盖面也从国家、省、市到县、乡镇等,但广大的农村土地却极少纳入到这个规划体系中。而直接与此相关的社会现实就是许多自发开展旅游活动的乡村社区陷于无序、混乱的开发之中,造成土地争夺、恶性抢客、资源浪费、项目重复、景观污染、环境破坏等严重的后果,最终导致旅游社区的颠覆与没落。

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