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编辑:  陈雷   稿源: 国际在线    2004-01-13 21:59:41     
姚立法:一个“布衣代表”的现实

“姚代表”放炮

  人大代表这个职务,在当前看起来毫不起眼,特别是一个市级的人大代表。但姚立法当选人大代表之后,立刻制造了一种“鲶鱼效应”,搅活了潜江的政治空气。

  1999年初,潜江市四届人大一次会议召开,头一次参加人大会议的姚立法就来了个“下马威”。在审议会议选举办法时,姚立法走上主席台发表反对意见,指出办法与全国人大常委会对选举工作问题的答复意见精神相悖,限制了人大代表推选人大常委会主任、市长、法院院长和检察长候选人的权利,给设法干预选举以理由和可乘之机。

  姚立法话音未落,会场掌声雷动。

  2000年2月,潜江四届人大二次会议召开。22日下午,大会审议本次会议选举办法,姚立法经许可后上台指出,选举办法中的第二条“法院院长的人选,由主席团提名或代表10人以上书面联合提名”,而第五条又规定“选举法院院长实行等额选举”,“请问除了主席团提名外,同时代表10人书面联合提名,如何进行等额选举?”

  姚立法的发言再次赢得代表们的一片掌声,但与上次的意见一样,不了了之。

  正值本次会议期间,姚立法获悉湖北省准备将天门、潜江、仙桃等三市合并成立地级市“江汉市”,姚立法起草“潜江人民坚决反对成立江汉市的议案”,指出成立“江汉市”对发展经济没有半点好处,只能安排一批省级机关精简下来的干部;同时建设“江汉市”要占用大量农田,需要十几亿甚至几十亿巨资,每年还要消耗上亿元的政府日常支出,这些都要由3个小市承担,为害实在太多。

  随后,姚立法发动代表166人(总数318人)签名,传真至国务院。最终,成立“江汉市”的研究被终止,姚立法在传达民意方面起了重要作用。

  2001年2月22日,潜江市四届人大三次会议召开,会议对《关于市人民法院和市人民检察院工作报告的决议》表决时,姚立法举手投下了全场惟一的反对票,这是潜江人大会议上出现的第一张反对票。

  2002年2月,潜江四届人大四次会议召开。会议共收到议案建议160多条,其中姚立法一个人就提了58条,涉及许多政府部门。

  看到姚的建议案如此之多,人大有关部门负责人提醒姚立法,“议案的质量要高一点,要为政府分忧解难,不要增加政府麻烦,要管大事不要管小事。专门回复你的建议,谁还有精力搞工作。”

  姚立法说,“代表建议无大小之分。你认为是小事,可对底层老百姓来说是天大的事,就像最低生活保障120元钱,对有钱人来说不值一谈,可对低保对象来说就是活命钱。”

  在会议上,姚立法总是最不顾情面、最慷慨激昂、最踊跃发言、提交建议最多的一个。

  一位市人大代表说,姚立法的出现,改变了潜江人大会议历史上总是一团和气、全票通过的局面。政治空气开始变得活跃起来。而潜江市的头头脑脑们也开始由不适应变得习惯接受监督,“尽管大多数监督都无法落实到位。” 

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